Единая система идентификации домашних и сельскохозяйственных животных будет создана в России с 2018 года, об этом сообщается на сайте газеты «Известия».
Российские фермеры и владельцы домашних животных с января 2018 года должны будут обеспечить их чипами, татуировкой или тавром с уникальным идентификационным номером (УИН). К нему в специально создаваемой федеральной государственной информационной системе (ФГИС) будет привязана информация о жизнедеятельности животного. Во ФГИС будут храниться сведения об уникальном номере животного, уникальном номере средства маркирования, о типе и характеристиках средства маркирования, о предках, потомках и продуктивности животного, о его виде, породе, поле, масти, внешнем виде, дате рождения (ввоза), месте рождения, о перемещениях животного, его болезнях, пороках развития, генетических дефектах, о результатах диагностических исследований, ветеринарных обработках, примененных ветеринарных препаратах, о собственниках животного и другая информация, говорится в материале.
Вице-премьер России Аркадий Дворкович дал поручение Минсельхозу, Минэкономразвития и Минфину, разработать до 15 февраля «дорожную карту» внедрения идентификации. В пресс-службе Минсельхоза отметили, что поручение было дано на основе ведомственного приказа «Об утверждении Перечня видов животных, подлежащих идентификации и учету.
«Идентификации подлежат лошади, крупный рогатый скот, олени, верблюды, домашняя птица, собаки и кошки, свиньи, кролики, пушные звери, пчелы и рыбы. Исключение сделано для диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы, в том числе для природных ресурсов континентального шельфа и исключительной экономической зоны России », — сообщается в материале газеты «Известия».
Первичную регистрацию животного необходимо проводить в первые три месяца после рождения животного или его ввоза в Россию. Для маркировки разрешено использовать любое удобное средство, например, визуальное — бирка, татуировка, тавро, кольцо, ошейник; электронное -содержащие информацию чипы; смешанное — сочетание визуального и электронного, а также иные средства маркирования.
Процесс маркировки пройдет в два этапа. С 1 января 2018 года приказ вступит в силу для некоторых животных (в том числе лошадей, ослов, мулов, крупного рогатого скота, оленей, верблюдов и свиньей), а с начала 2019 года - для мелкого рогатого скота (овец и коз), собак и кошек, домашней птицы, пушных зверей и кроликов, пчел, рыб и иных водных животных. В проекте не указано, надо ли маркировать животных, родившихся раньше, чем приказ вступит в силу. В пресс-службе Минсельхоза отметили, что ветеринарные правила идентификации и учета животных сейчас находятся на согласовании. За реализацию данных мер будут отвечать регионы.
Однако советник президента России по развитию Интернета Герман Клименко считает приказ недостаточно доработанным для того, чтобы внедрять его в жизнь: «Данный приказ может быть актуален для бизнеса, фермерские хозяйства не так многочисленны. Но идентификация животных добавит им работы. Поэтому имело бы смысл вначале оценить затраты на внедрение учета и передачи данных в центр обработки данных Минсельхоза. Попытка же внедрить систему в предложенном виде среди населения мне представляется несвоевременной. Если в городах хоть как-то можно представить такой учет, то как он будет реализован в деревнях, представить уже совсем слож но».
Согласно указу правительства, к 2018 году все животные в РФ получат УИН – уникальные идентификационные номера. Согласно новации, собственники домашних любимцев и фермеры должны будут снабдить своих «подопечных» специальными чипами либо другими идентификаторами с УИН. Власти также создадут федеральную государственную информационную систему (ФГИС), в которой будут зафиксированы сведения о каждом животном с УИН.
Над внедрением инициативы ведется активная работа. Так, по поручению правительства, уже в феврале 2017 года профильные ведомства должны создать схему реализации проекта идентификации. Согласно планам властей, состоится чипизация домашних животных в 2018 году .
Мнения экспертов и владельцев домашних любимцев по поводу новации разделились. С одной стороны, чипизация должна повысить ответственность собственников животных, особенно фермеров, которые выращивают скот на продажу и забой. С другой – многим эта идея кажется преждевременной и такой, что создаст больше проблем, чем решит.
Кого и как будут чипировать
По указанию властей, присваивать УИН будут крупному рогатому скоту, оленям, лошадям, свиньям, домашней птице, собакам, кошкам, кроликам, пчелам, рыбам. Полный перечень животных, которые подлежать маркированию, определят несколько позже, когда полностью проработают инициативу. Избежать чипизации удастся лишь диким животным, обитающим в естественных условиях.
В Минсельхозе отмечают, что более четкие правила маркировки и учета пока разрабатывают и согласовывают на разных уровнях. Когда меры по идентификации животных будут готовы, их реализацию доверят региональным властям.
Из существующей информации известно, что чипировать животных разрешат как по одной особи, так и группами. Например, при наличии большого аквариума один УИН можно будет присвоить сразу всем его обитателям, а в случае содержания пчел – всей пасеке.
Сам УИН будет выглядеть как 15-значный код, который будет включать: знак RU, означающий, что животное состоит на учете в РФ, цифровой разряд, свидетельствующий об идентификации, и знак Р или F, указывающий, что животное является домашним питомцем или выращивается для получения пищи либо в медицинских целях.
Способ маркировки владелец животного может выбрать самостоятельно. На выбор предоставляются разные средства, например, визуальные: бирки, татуировки, кольца и т.д. Также можно выбрать электронную идентификацию: вживить под кожу животного специальный чип. При желании можно сочетать несколько разных видов маркирования.
Присвоить животному УИН нужно в течение 3 месяцев после его рождения или ввоза на территорию РФ. Сведения об УИН будут сразу внесены во ФГИС, в частности, в реестре будет содержаться номер животного, информация о его виде, поле, месте и дате рождения, ветеринарных операциях, перемещениях, пороках развития и т.д.
Реализацию проекта планируют разделить на два этапа. В 2018 году первыми УИН получат ослы, лошади, мулы, олени, крупный рогатый скот, верблюды, свиньи. А уже с 2019 года чипизации подвергнут остальных животных.
Зачем нужна чипизация
Авторы новации указывают, что чипизация животных – это обычная практика, которая давно существует в разных странах мира. Более того, многие россияне уже присваивают своим домашним любимцам чипы для вывоза их заграницу и защиты от кражи. Массовая маркировка животных поможет упорядочить их содержание и повысить ответственность хозяев домашних питомцев.
Отдельно следует выделить важность чипизации для покупателей мяса. После введения новации каждому потребителю станет доступной информация о животном: где оно выросло, какие болезни имело, когда был произведен забой и т.д. Конечно, самого чипа на прилавке не будет, но для потребителей могут разработать специальные QR-коды, просканировав которые при помощи смартфона, можно будет узнать все необходимые сведения.
Приветствуют о чипизации и ветеринары. По их мнению, когда все животные будут состоять на учете, гораздо упроститься процесс выявления эпидемий и борьбы с ними. Кроме того, самим врачам будет гораздо легче работать, поскольку у них будет вся информация о животном, его болезнях и особенностях.
Аргументы против чипизации
В первую очередь против чипизации выступают защитники животных. Они указывают на то, что после введения этой новации многие домашние питомцы окажутся на улице, поскольку их хозяева не захотят или не смогут платить за маркировку. Так, если раньше вживление чипа стоило около 300 рублей, то сейчас стоимость услуги выросла до 600-700 рублей. В результате многие владельцы собак и кошек будут попросту отказываться от них, выгоняя из дома. При этом законодательство не предусматривает за такие действия наказания.
Недовольство новой инициативой правительства выражают и сами хозяева домашних животных. По их мнению, владелец вправе самостоятельно решать, будет ли он маркировать своего питомца. Кроме того, для жителей небольших сел и городков чипизация означает только дополнительные затраты, которые они считают ненужными.
Многие эксперты указывают также на то, что далеко не каждая ветеринарная клиника оснащена оборудованием для чипизации, особенно в отдаленных населенных пунктах. После вступления закона в силу, лечебницам придется закупать соответствующее оснащение, а это непросто, учитывая, что у многих их них не хватает средств на закупку медикаментов для животных.
Но в Минсельхозе уверяют, что чипизацию ввести необходимо и эта новация принесет только положительные результаты. Пока многие моменты инициативы остаются неясными и требуют доработки, но власти обещают к справиться со всеми спорными моментами.
Владельцам домашних животных в скором будущем придется чипировать своих питомцев. Причем речь идет не только про скот, но и про кошек, собак и даже пчел. Когда это новшество заработает на территории Российской Федерации, разбираемся в нашей постоянной рубрике "Вопрос-ответ".
Нужно будет чипировать вообще всех домашних животных?
Получается, что так. Идентифицировать в России будут:
Лошадей;
Домашнюю птицу;
Кроликов;
Пушных зверей;
Крупный рогатый скот;
Верблюдов;
Без паспортов пока решили оставить диких животных, которые обитают на "вольных хлебах".
И как же мне маркировать моего кота?
Тут выбор довольно широкий. Разрешено будет использовать любое удобное средство маркировки. Это может быть татуировка, бирка, тавро, кольцо или ошейник. Те, кто не любит визуальные метки, могут вживить содержащий информацию чип.
Кстати, маркировать можно будет как одно животное, так и группу, например пасеку. Животному присвоят уникальный 15-значный буквенно-цифровой идентификатор. Первые два разряда - заглавные буквы RU – подтверждают, что животные подвергнуты учету в России; третий разряд - цифрой, показывающий, что идет речь об индивидуальной идентификации, групповой или обеих сразу. Четвертый знак - заглавная буква: F - если животное выращивают для получения пищи или медицинской продукции; Р - для домашних питомцев.
В какие сроки это нужно сделать?
Домашних животных планируют включить в базу в два этапа. Все данные будут заноситься в федеральную государственную информационную систему (ФГИС), в которой будет храниться информация о жизнедеятельности животного. До 15 февраля Минсельхоз, Минэкономразвития и Минфин должны совместно разработать "дорожную карту" внедрения идентификации.
В первую очередь снабдить братьев наших меньших чипами, татуировкой или тавром с уникальными идентификационными номерами придется фермерам и владельцам домашних животных. Для них этот процесс начнется с января 2018 года.
С января 2019 года чипировать начнут коз, овец, собак, кошек, домашнюю птицу, пушных зверей и кроликов, пчел, рыб и иных водных животных.
Первичную регистрацию животного необходимо провести в первые три месяца после рождения животного или его ввоза в Россию. Во ФГИС будет храниться информация о предках, потомках и продуктивности животного, масти, дате и месте рождения, болезнях, ветеринарных обработках, примененных ветеринарных препаратах, о собственниках животного и другая информация.
В проекте не указано, надо ли маркировать животных, родившихся раньше, чем приказ вступит в силу.
Эти данные будут доступны для потребителей?
Такая идея обсуждается, но на данный момент решение по этому вопросу не принято.
Было бы неплохо, если данные стали бы доступны, например, покупателям мяса животных, выращенных на убой. Руководитель Российской ассоциации интернета вещей Андрей Колесников предложил генерировать QR-код, который можно просканировать мобильным телефоном и узнать дату убоя, использование антибиотиков и прочие данные.
Проект закона о чипизации домашних животных обсуждается и разрабатывается с 2011 года. Предполагается, что обязательное чипирование будет производиться уже с 2018 года по отношению к крупному рогатому скоту, с 2019 – в отношении домашних питомцев. Представленные сроки зависят от того, примет ли Государственная Дума такой закон в оставшееся время.
Процедура чипирования разрабатывается как часть единой системы идентификации домашних и сельскохозяйственных животных. Проект подразумевает присвоение уникального пятнадцатизначного идентификационного номера. Код в базе данных раскрывает всю информацию о данном животном – откуда оно, возраст, чем болело, какие есть прививки.
Такая практика используется в западных странах. Многие россияне уже сейчас проводят чипизацию своих питомцев. Такие действия связаны с их вывозом за границу или защитой от кражи . Последний вариант сомнителен, поскольку чипы не отслеживаются. Узнать, где находится потерявшееся животное, можно будет лишь при его сканировании специальным устройством в ветеринарной клинике. Если оно туда попадет.
В сельскохозяйственной отрасли чипизацию связывают с повышением качества мяса . Предоставляемая информация позволит покупателю узнать, какие болезни перенесло животное, когда забито, в каком возрасте. За проведение чипизации высказываются и ветеринары. Они аргументируют свою позицию тем, что подобная информация облегчит лечение , а также борьбу с эпидемиями на ранней стадии.
Описание закона о чипизации животных
Разработка закона о чипизации животных ориентирована на создание единой информационной базы. Однако многие правозащитники высказываются о перспективе налогового учета животных с помощью такой маркировки.
Имеется несколько способов чипизации:
- браслеты для птиц уже сейчас используют для маркировки представителей исчезающих видов;
- ушные клипсы для скота – коровы, овцы, свиньи носят своеобразные бирки;
- имеются и заглатываемые варианты , оседающие в пищеварительной системе;
- введение имплантата , считываемого электронным устройством.
Именно последний вариант и подразумевает чипизацию животных. С помощью полой иглы под кожу вводят маленькое устройство, размером с зернышко. Процедура не болезненная, сравнима с обычной вакцинацией. Далее сканирование у ветеринара показывает идентификационный код, по которому в единой базе данных предоставляется вся требуемая информация.
Процедура простая, однако принятие закона откладывается по иным причинам. Инициатива чипизации животных предполагает поголовный учет всей принадлежащей юридическим и физическим лицам фауны. На фоне растущих цен на вживление имплантата, многие россияне скептически относятся к необходимости вносить своих питомцев в базу данных. Такое положение порождает опасения, что при вступлении закона в силу многие животные окажутся на улице.
Проект закона также настаивает на соблюдении процедуры «утилизации» умерших питомцев – хоронить их можно только в специальных ямах после вскрытия у ветеринара. И если смерть наступила по причине недостаточного лечения – придется оплатить штраф.
Урегулировать такую процедуру на практике довольно сложно. Чипизация не препятствует побегу животного, возможности быть сбитым машиной, пойманным живодерами или задранным зверем в лесу. То есть, чипирование вообще не защищает, только ставит на учет. И многие граждане опасаются, что этот учет в короткий период станет налоговым.
Отдельный вопрос – сельская местность в глубинках. В указанных местах заявленная цена чипизации превышает стоимость самого животного. А ветеринары, если и имеются — то без специального оборудования.
От компетентных лиц поступают предложения о введении данный закона на добровольной основе. Но в данном случае теряется смысл его вводить, кто хочет – уже сейчас чипирует своих питомцев. В итоге инициатива закона имеется, проект обсуждается, но как она будет реализована на практике пока неясно.
Каких животных будут обязательно чипировать?
Чипизацию животных предполагается проводить в два этапа. В первом – провести учет сельскохозяйственного скота и птицы . Во втором этапе пойдут домашние питомцы . В итоге чипизации подвергаются:
- лошади;
- олени;
- верблюды;
- крупный рогатый скот;
- домашняя птица;
- свиньи;
- кролики и другие пушные звери;
- пчелы;
- рыба, включая аквариумных рыбок.
Можно ожидать, что список пополнится и экзотическими питомцами – змеями, пауками, медвежатами и прочими. Пока они находятся в категории диких зверей и не подлежат идентификации.
Волнующий многих вопрос, как будет проводиться чипизация мелкой живности вроде пчел и рыбок, решается довольно просто. Проект предполагает, что таковым присваивается общий идентификационный номер на пасеку или аквариум.
Скачать текст закона
Скачать проект закона о чипизации домашних животных можно . Документ представлен исключительно в общих ознакомительных целях. В ходе принятия его положения могут быть пересмотрены, а потому опираться на предлагаемый документ следует условно.
В соответствии с указом Правительства России, в следующем году животные на территории страны начнут получать уникальные идентификационные номера (УИН). Согласно новым требованиям владельцы домашних питомцев и фермеры должны маркировать своих подопечных посредством вживления чипов или другими разрешенными средствами. Параллельно с этим властями будет создана специальная информационная система (ФГИС), в которую будут стекаться сведения о выданных УИН.
Инициатива, которой предусмотрена чипизация домашних животных в 2018 году , пока еще находится в разработке. Однако основные этапы уже пройдены. В частности, еще в конце зимы этого года профильными ведомствами была проработана схема внедрения проекта по идентификации. Однако не все так гладко.
Взгляды специалистов министерства, владельцев животных, а также независимых экспертов по поводу процедуры маркирования существенно разошлись
Чиновники настаивают на необходимости нововведения, так как это упорядочит отношения в данной сфере и повысит ответственность хозяев (в том числе фермеров, выращивающих скот для продажи или забоя) за своих питомцев. Вторая сторона считает, что подобная инициатива властей преждевременна и вместо четкой регламентации способна лишь породить еще большее количество проблем.
Кого и как будут чипировать
По указанию властей, присваивать УИН будут крупному рогатому скоту, оленям, лошадям, свиньям, домашней птице, собакам, кошкам, кроликам, пчелам, рыбам. Полный перечень животных, которые подлежать маркированию, определят несколько позже, когда полностью проработают инициативу. Избежать чипизации удастся лишь диким животным, обитающим в естественных условиях.
В Минсельхозе отмечают, что более четкие правила маркировки и учета пока разрабатывают и согласовывают на разных уровнях. Когда меры по идентификации животных будут готовы, их реализацию доверят региональным властям.
Из существующей информации известно, что чипировать животных разрешат как по одной особи, так и группами. Например, при наличии большого аквариума один УИН можно будет присвоить сразу всем его обитателям, а в случае содержания пчел – всей пасеке.
Сам УИН будет выглядеть как 15-значный код, который будет включать: знак RU, означающий, что животное состоит на учете в РФ, цифровой разряд, свидетельствующий об идентификации, и знак Р или F, указывающий, что животное является домашним питомцем или выращивается для получения пищи либо в медицинских целях.
Способ маркировки владелец животного может выбрать самостоятельно. На выбор предоставляются разные средства, например, визуальные: бирки, татуировки, кольца и т.д. Также можно выбрать электронную идентификацию: вживить под кожу животного специальный чип. При желании можно сочетать несколько разных видов маркирования.
Присвоить животному УИН нужно в течение 3 месяцев после его рождения или ввоза на территорию РФ. Сведения об УИН будут сразу внесены во ФГИС, в частности, в реестре будет содержаться номер животного, информация о его виде, поле, месте и дате рождения, ветеринарных операциях, перемещениях, пороках развития и т.д.
Реализацию проекта планируют разделить на два этапа. В 2018 году первыми УИН получат ослы, лошади, мулы, олени, крупный рогатый скот, верблюды, свиньи. А уже с 2019 года чипизации подвергнут остальных животных.
Зачем нужна чипизация
Авторы законопроекта мотивируют введение процедуры маркировки, ссылаясь на опыт зарубежных стран. Они указывают, что это обычная практика, которая давно и успешно применяется в разных государствах. Кроме того, некоторые владельцы животных уже проводят чипирование в добровольном порядке – для заграничных поездок и защиты своих любимцев от похищений. Общероссийская чипизация, по уверениям разработчиков документа, позволит:
- Выработать и упорядочить единые правила содержания.
- Увеличить степень ответственности владельцев животных.
- Защитить владельцев от краж их породистых питомцев.
Еще одним важным положительным моментом является чипизация мясных животных. После введения соответствующего закона, покупатель перед покупкой мяса, сможет просмотреть основные сведения по конкретной особи:
- хозяйство, где оно росло;
- перенесенные болезни;
- дата забоя;
- и т.д.
Чип животного, конечно, не будут выкладывать на прилавок. Для этих целей предлагается разработать QR-коды, которые можно будет расшифровать с помощью смартфона.
За принятие нового закона ратуют и ветеринары, поскольку упорядочение учета облегчит процесс обнаружения эпидемий и быструю их ликвидацию. Да и самим докторам работать будет существенно легче, ведь при помощи чипа они могут быстро узнать всю информацию о животном, его особенностях и перенесенных заболеваниях.
Аргументы против чипизации
Недовольство относительно нововведений выказывают, прежде всего, зоозащитники. Они подкрепляют свою позицию тем фактом, что после вступления в силу требований обязательной чипизации, большое количество домашних животных окажется на улице.
Хозяева, которые не смогут оплатить маркировку или просто не захотят этого делать, могут отказаться от питомцев
В пользу данного аргумента выступает и увеличение стоимости услуги. Если раньше ценник на данную процедуру устанавливался в районе 300 рублей, то сегодня вживление чипа обойдется уже в 600-700 рублей. В итоге хозяева, не желая нести лишние траты, будут просто выгонять из дома кошек и собак. Причем нынешнее законодательство никак не регулирует подобную ситуацию и не предусматривает никаких мер наказания к подобным владельцам.
Второй большой группой, выражающей неудовольствие от новой законодательной инициативы, являются хозяева животных. С их точки зрения, владелец питомца самостоятельно должен решать, будет ли он вживлять чип в тело своего любимца, или нет. Кроме того, для жителей небольших поселений или деревень эта процедура представляется абсолютно ненужной, а стоимость маркировки – непомерно велика для их скромного бюджета.
Имеются возражения и у экспертов. Они указывают на тот момент, что не всякая ветклиника – особенно в отдаленных пунктах – имеет специализированное оборудование, необходимое для чипизации. После принятия закона им в спешном порядке придется закупать новую технику, что будет непросто, ведь многим организациям не хватает денег даже на покупку медикаментов.
Тем не менее, Минсельхоз продолжает настаивать на необходимости чипирования, считая, что такой подход принесет только пользу. Специалисты министерства признают, что многие моменты на сегодняшний день еще требуют доработки, однако уже к 2018 году все коллизии будут разрешены.
Видео-новость