Последние изменения: Ноябрь 2017
В Госдуме в первом чтении рассмотрели проект закона, в результате которого могло бы возникнуть дополнительно еще одно направление расходования материнского капитала – это лечение и дальнейшая реабилитация детей имеющих инвалидность. Авторы, написавшие этот законопроект, руководствуются тем, что родители больного ребенка не могут получить из государственных фондов своевременно бесплатную медицинскую помощь.
Проект закона — «Внесение изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (в конкретном случае направление материнского (семейного) капитала на лечение и возможно реабилитацию ребенка являющегося инвалидом)» появился довольно давно, еще в 2009 году. Он был внесен на рассмотрение депутатом Александром Ломакиным-Румянцевым и Еленой Вторыгиной (на тот момент она была депутатом Госдумы).
Необходимость такого законодательного решения такого сложного вопроса объясняется появлением обращений большого количества родителей детей находящихся на инвалидности. Они столкнулись с проблемой реабилитации и лечения детей: с большими очередями на получение квот, отсутствие достаточного количества реабилитационных и лечебных центров и, как следствие, невозможность прохождения в них реабилитационного курса и пр. Такая ситуация задерживает на длительное время возможность получения такой нужной квалифицированной помощи, а многим детям она остается недоступна, — так говориться в пояснительной записке к проекту закона. Множество родителей детей-инвалидов отмечают в своих обращениях, что они желают использовать средства из материнского капитала в первую очередь на реабилитацию и лечение.
Этот законопроект рассматривается в государственной думе в уже два года. В него не один раз вносились серьезные изменения, и он неоднократно отправлялся на доработку. Множество раз вставал вопрос об актуальности проблемы. Ее наличие также подтверждают во Всероссийском обществе инвалидов. Тамара Золотцева, помощница председателя этого общества рассказывала, что родители детей имеющих инвалидность постоянно сталкиваются с отсутствием квот в реабилитационных центрах и лечебных санаториях, которых в стране и так не достаточно.
Использовать материнский капитал на лечение?
Материнский капитал появился в России в 2007 году. На настоящий момент, сертификаты на получение таких средств выдано около трех миллионов экземпляров. Эти денежные средства можно потратить на ограниченные нужды, такие как, накопительная часть трудовой пенсии, улучшение жилищных условий и в будущем на получение образования ребенком.
Расширение направлений трат материнского капитала обсуждалось не однократно. В частности, были предложения разрешить направлять средства на покупку новых отечественных автомобилей. Однако было отмечено, что направить материнский капитал на автомобиль не является путем решения важнейших семейных проблем.
По данным Пенсионного фонда самым популярным способом вложения материнского капитала является оплата жилищных кредитов и займов. С помощью его уже погашено ипотечных займов на сумму более 170 миллиардов рублей.
Новое направление для траты может стать актуальным, по оценкам экспертов, для более чем 200 тысяч семей, которые имеют право использовать материнский капитал, сказал Александр Ломакин-Румянцев. Это приблизительно третья часть от количества детей инвалидов в стране. На конец 2010 года, под данным Минздрава в России насчитывалось 544 тысячи детей имеющих инвалидность.
Стоимость медицинской помощи для детей инвалидов начинается примерно со 100-140 тысяч рублей, уточнила Тамара Золотцева. Но получить эту помощь не всегда возможно из-за различных проблем.
Теме не менее, такому важному законопроекту, дающему возможность направить средства материнского капитала на реабилитацию и лечение детей, не был дан ход.
Проект закона был отклонен, хотя, около 90% регионов, которые прислали отзывы, высказались «за» то, чтобы его принять, так как проблема реально существует», — высказался Ломакин-Румянцев. Не много ранее правительство России также дало отрицательный ответ. В документе, датированном 9 февраля 2001 года, который подписал Сергей Иванов, говориться, что в соответствии с законодательством, оказание квалифицированной помощи инвалидам должно осуществляться бесплатно. А это говорит, что направлять средства материнского капитала на лечение, а значит принятие такого законопроекта не имеет смысла.
В свое время, пенсионный фонд, готов реализовать инициативу депутатов, говорит представитель фонда на официальном уровне Станислав Дегтярев. «Пенсионный фонд Российской федерации всегда готов помочь многодетным семьям и если этот законопроект примут, ПФР его будет реализовывать так же, как и все остальные» — сообщает Дегтярев. Если же законно проект будет принят, то во Всероссийском обществе инвалидов возникают опасения, что доступность бесплатной медицинской помощи и реабилитационных курсов окажется под большим вопросом.
В регионах учли данную проблему семей и включили в местные Законы о региональном материнском капитале возможность направить его на лечение, например, . Еще можно добавить, что с проблемами получения бесплатной медицинской помощи сталкиваются граждане России, нуждающиеся в высоко технологичном лечении. В конце прошедшего года, в счет оплаты дорогостоящих операций были выделены квоты в размере 260,9 тысяч человек, и на сумму в размере 37,69 млрд рублей. Нов уже в мае текущего года пациенты стали получать отказ в медицинской помощи такого характера. Им было предложено встать в очередь на операцию, не смотря на то, что ни были срочные или же оплатить такую помощь самостоятельно. Позднее размер финансирования и квот был увеличен. Было дополнительно выделено Государством на 20 тысяч операций 2,5 млрд рублей.
Есть вопросы по данной теме? Задавайте нашему юристу через форму ниже или звоните по указанным ниже телефонам.
У вас есть вопросы и уточнения? Наши специалисты рады помочь Вам. Если вам нужна консультация юриста по телефону, вы можете заказать обратный звонок, используя форму онлайн-консультанта, и наш специалист перезвонит вам в удобное время.
Направить средства маткапитала возможно на любого из детей, не обязательного того, появление на свет которого повлекло получение сертификата.
Важно понимать, что статья описывает наиболее базовые ситуации и не учитывает ряд технических моментов. Для решения именно вашей проблемы получите юридическую консультацию по телефонам горячих линий:
Изменения, касающиеся данного нововведения, были внесены в в конце 2015 года и вступили в силу с 1.01.2016. Вплоть до мая 2016 года закон не обговаривал условия траты средств, пока не были подписаны два Постановления Правительства:
Перечень товаров
Законодательство ограничивает список товаров, на которые разрешено потратить средства маткапитала. Полный перечень содержится в Распоряжении Правительства № 831-Р . В него включены:
- Технические устройства реабилитации: пандусы, подъемники, специализированные инвалидные кресла на автоматическом ходу, кровати.
- Технические устройства для обеспечения развития: дисплеи со шрифтом Брайля для детей с нарушениями зрения, специализированные элементы мебели.
- Специализированное спортивное снаряжение: различные тренажеры для реабилитации, беговые тренажеры с возможностью речевого управления, тренажеры для имеющих ДЦП.
- Средства для обеспечения гигиены: специализированные ванные, кресла для приема душа.
- Коммуникативные устройства: специализированная техника с возможностью управления голосом, специальные часы, различные гаджеты, настроенные для управления лицами с ограничениями здоровья.
- Услуги лиц по социальной адаптации: в данный пункт вошла только оплата специального чтеца для лиц с проблемами зрения.
Маткапитал на лечение
Потратить материнский капитал на лечение ребенка-инвалида нельзя , так как обеспечение препаратами и хирургические операция и вмешательства в России на 2017 год помещены в услуги бесплатной медицины для инвалидов.
Нельзя не отметить, что квоты на оперативное лечение, предоставляемые государством, по статистике не в состоянии обеспечить в хирургическом лечении всех нуждающихся. Некоторые из видов операций в России не проводятся . Также в окончательно принятый список услуг, оплата которых вошла в программу материнского капитала, не попали логопедические и психологические консультации.
Перечислим список по реабилитации , который по бесплатен для инвалидов, то есть получить их на средства данного капитала запрещается:
- Реабилитационные манипуляции: хирургические операции, терапевтическое лечение (в том числе лекарствами), лечение в санаториях, услуги по протезированию (в том числе слуховые аппараты), работа по профессиональной ориентации для лиц с инвалидностью.
- Техсредства для реабилитации: костыли, всевозможные протезы, специальная обувь, кресла-коляски, собаки-поводыри, устройства для преобразования голоса, подгузники, кресла для санитарных мероприятий.
- Услуги: ремонт вышеназванных технических средств, содержание собак для слабовидящих (в виде денежной суммы), сурдоперевод.
Как использовать средства?
Правила использования средств маткапитала на покупку товаров для реабилитации детей с инвалидностью установлены ФЗ № 256 в ст. 11.1. Закон разрешает использование средств до срока, когда ребенку исполнится 3 года .
Оплата приобретенных средств реабилитации производится в форме компенсации затраченных средств. То есть, родители ребенка с инвалидностью должны на собственные средства приобрести что-либо из списка ИПРА и затем подать документы на возмещение затрат.
Такой порядок расходования средств маткапитала в отношении детей-инвалидов не кажется обоснованным. , которые воспитывают подобных детей, часто материально сложно оплатить достаточно дорогостоящие устройства или услуги. Тем более закон не дает никаких гарантий, что сделанная покупка будет возмещена из средств маткапитала.
Чтобы возместить покупку лицо, которое владеет сертификатом, должно обратить в ПФР с определенными документами :
- паспорт;
- выписки из ИПРА несовершеннолетнего инвалида, в которых содержатся сведения о самом ребенке и мерах реабилитации для него. Не требуется подавать данных о тех услугах, которые подпадают под действие иных федеральных программ и не могут быть оплачены из маткапитала;
- документы на приобретенные товары, полученные услуги (чек, накладная, документация, договоры услуг);
- реквизиты счета, куда будут переведены средства по результатам проверки.
Важным моментом является необходимость предоставить с пакетом документов акт проверки , который составляют социальные органы. В нем содержится:
- информация о лице, который имеет материнский капитал;
- сведения о товаре, который был приобретен для реабилитации ребенка с инвалидностью;
- факт его приобретения и применения;
- совпадения купленного товара списку Правительства и требованиям ИПРА.
Сроки перевода средств после предоставления всех бумаг и проверок не должны превышать 2 месяца .
Наиболее популярные вопросы и ответы на них по материнскому капиталу на ребенка-инвалида
Вопрос: Мы получили семейный капитал в 2008 году, когда родился средний сын. В 2014 родилась дочка и у нее с рождения инвалидность из-за гидроцефалии. Мы живем на Камчатке, но в Москве есть возможность пройти курс лечения для реабилитации. Капиталом мы не пользовались. Мы можем потратить его на лечение 3 ребенка? И как получить эти деньги?
Ответ: ФЗ № 256 , определяющий список направлений для использования материнского капитала, говорит об исключении из этого списка льгот , которые предусмотрены . Санаторно-курортное лечение попадает именно в этот список. Мы рекомендуем Вам обратиться в отделение социальной защиты для реализации права именно по этому закону.
Использовать маткапитал на реабилитацию 3-го или любого другого ребенка можно. Нужно учитывать, что средства должны быть направлены на средства или услуги, предусмотренные законом и ИПР ребенка, и тот момент, что деньги будут перечислены уже после приобретения.
Можно ли в настоящее время использовать или матери? Если речь идет о федеральном маткапитале, то сейчас закон не предусматривает такой возможности. Однако в ряде регионов выплачивается региональный материнский капитал, который разрешено направлять на медицинские услуги.
На федеральном уровне
На текущий момент законодателем установлено, что федеральный материнский капитал семья может направить только на три основных направления. Это приобретение и строительство жилья различными способами (например, ипотека или прямая продажа), образование детей (например, оплата обучения в институте), а также пенсионное обеспечение матери ребенка.
Все эти варианты задуманы как долгосрочные «стратегические» вложения семьи в будущее ребенка, поэтому законодатель неохотно идет на то, чтобы разрешить тратить материнский капитал на сиюминутные нужды. Это вызывается опасением, что маткапитал могут попросту «проесть».
С другой стороны, укрепление здоровья ребенка тоже является вкладом в его будущее. Ведь возможна ситуация, при которой из-за плохого здоровья ребенок не доживет до поступления в вуз, потому, что семье не хватило денег на лечение.
В Госдуме предпринимались попытки изменить ситуацию. Например, в феврале 2013 года несколько депутатов предложили разрешить расходовать федеральный материнский капитал на высокотехнологичное лечение, также на лечение и реабилитацию ребенка-инвалида. Эту инициативу поддержали в ряде региональных отделений Пенсионного фонда России (ПФР).
Однако пока, к сожалению, направить средства федерального материнского капитала на лечение ребенка не представляется возможным.
Маткапитал на лечение в регионах
Помимо федеральной выплаты на рождение второго ребенка сейчас в семи десятках регионах действуют программы регионального материнского капитала. Эти выплаты финансируются из региональных бюджетов и предназначены семьям, в которых родился третий ребенок.
В нескольких из таких регионов местный материнский капитал разрешено использовать на оказание медицинской помощи ребенку. К ним относятся следующие регионы:
Воронежская область;
Калмыкия ;
Калининградская область ;
Карачаево-Черкесия ;
Магаданская область ;
Мурманская область ;
Ростовская область;
Томская область ;
Тульская область;
Ульяновская область;
Хакасия.
При этом в некоторых регионах (например, в Калининградской области) можно использовать выплату и на лечение матери ребенка. В марте 2013 года с предложением разрешить использовать региональный материнский капитал в Санкт-Петербурге выступила депутат законодательного собрания северной столицы. Приводя доводы в защиту своей инициативы, депутат, в частности, сказала: «Зачем матери откладывать деньги, например, на будущую пенсию, если под угрозой жизнь ребенка?»
Возможно, что в дальнейшем подобные изменения будут введены и в законах других российских регионов.