Сегодня государство Российской Федерации активно помогает малоимущему населению страны. В частности, многодетным семьям. Для их поддержки предусмотрен материнский капитал. Однако использование средств ограничено по целевому назначению.
До 2016 года воспользоваться средствами по материнскому капиталу можно было в ограниченном порядке. Деньги предназначались только на три направления:
- покупка или самостоятельное строительство жилища;
- дальнейшее обучение ребенка;
- пенсионные начисления матери.
Однако с увеличением в стране семей, где дети рождаются с патологиями, Государственная Дума приняла новый законопроект. Согласно нововведению, супругам позволялось использовать средства материнского капитала на лечение инвалидности у ребенка. Это право может быть реализовано в следующих формах:
- Покупка необходимых лекарств, которые прописываются врачом.
- Компенсация всех затрат, которые было необходимо выполнить согласно индивидуальному плану.
Средства могут быть потрачены непосредственно на лечение определенного очага заболевания. А также на социальную адаптацию ребенка с инвалидностью, приучение к общественной жизни.
Отсюда вытекает ответ на вопрос, можно ли использовать материнский капитал на лечение ребенка. Средства полагаются только для детей, которые имеют статус инвалида, в силу того, что подобная реабилитация обходится дорого.
Законодательная база
Вопрос о предоставлении льгот и послаблений многодетным семьям регулируется на законодательном уровне. Сегодня данная категория граждан охраняется и активно поддерживается государством.
В первую очередь можно отметить Постановление Правительства РФ №380. Именно в нем в полной мере регламентируется порядок, условия и ограничения использования материнского капитала на лечение детей.
Также следует отметить распоряжение под номером 831 от 2016 года. В нем устанавливается исчерпывающий перечень товаров и услуг, на которые реально потратить льготные средства. :
Только в 2016 году Государственная Дума разработала законопроект о внесении изменений в основной нормативно-правовой акт. Так, нововведением расширялся перечень целей, на которые можно потратить средства материнского капитала. Теперь денежные ресурсы могут покрыть лечение детей с инвалидностью.
Однако сразу возникает ограничение. Использовать материнский капитал на лечение зубов самого ребенка или матери запрещено. Данная категория заболеваний не предусмотрена законодательством.
Следует отметить, что программа по предоставлению материнского капитала многодетным семьям продлена до 2021 года. Об этом сообщил Президент Российской Федерации в конце 2017 г.
Понятие ИПРА
Один из ключевых документов для реализации средств материнского капитала – это ИПРА. Иначе говоря, индивидуальная программа абилитации или реабилитации. Она предназначена исключительно для лиц с инвалидностью.
Составлением программы занимается только независимый специалист, врачебный эксперт. Направление на обследование можно получить у местного педиатра.
Медико-социальная экспертиза действует на основании Приказа министерства труда и соцзащиты от 2015 года. Именно этот нормативно-правовой документ регламентирует правила создания ИПРА. Программа может составляться на следующие периоды:
- 1 год;
- 2 года;
- до наступления совершеннолетия ребенка с инвалидностью.
Соответственно, вся программа ИПРА включает в себя два перечня мероприятий: платные и бесплатные. Средства из материнского капитала можно реализовать только на первую категорию.
Сразу стоит сказать, что может включать в себя программа. Она составляется индивидуально для каждого ребенка. Примерный перечень сведений в ИПРА:
- Возможности ребенка, которыми он обладает сейчас (передвижение, ориентация, социальные навыки).
- Необходимые меры реабилитации вследствие наличия отклонений. Они могут быть в различных сферах: медицинская, психолого-педагогическая, социальная или физкультурная.
- Результаты, которые врач планирует увидеть после программы.
- Средства, необходимые для реализации программы: федеральные или региональные.
- Иные дополнения и комментарии врача по лечению и реабилитации ребенка.
Представлен ниже:
Важно! Нельзя использовать материнский капитал на лечение матери или отца. Льгота предоставляется исключительно на развитие и оздоровление ребенка.
Трата средств при лечении ребенка-инвалида
Маткапитал реально использовать на лечение определенной степени инвалидности у ребенка. Однако действия, направленные на выздоровление, носят различный характер. Для начала перечислим материальные вещи:
- Технические средства. Сюда можно отнести вертикальные транспортеры, например подъемники. Также специальные автоматические кровати или кресла.
- Устройства для улучшения мобильности, а также развития. Специальная техника для подъема и облегчения перемещения малыша. Также можно привести в пример дисплей Брайлера для тех, у кого проблемы со зрением. Иные вспомогательные принадлежности.
- Узкоспециализированное тренажерное оборудование. Специальный велосипед для ребенка, больного ДЦП. Тренажеры, способствующие развитию ходьбы.
- Санитарно-гигиеническое оборудование. Например, переносные ванны, кресла для душа. Сюда же относятся предметы для измерения температуры и иных параметров окружающего помещения.
- Коммуникативные средства. Наиболее современный вид технологий, которые облегчает социальную связь ребенка с инвалидностью. Сюда относятся гаджеты, компьютеры, ручные специализированные часы, электронные органайзеры.
- Также можно приобрести услуги чтеца-секретаря.
Следует отметить, что законодательством изначально установлен перечень услуг, которые предоставляются безвозмездно. Соответственно, получить их можно и без оформления материнского капитала. Отметим основные мероприятия:
- Реабилитация.
Сюда входят непосредственные лечебные манипуляции: хирургическая операция, терапия, (в том числе назначение и оснащение лекарствами). Предоставление путевок в санаторий, протезирование (в частности, установка слухового аппарата). Консультация с психологом.
- Техническое оборудование для облегчения реабилитационного процесса.
Сюда можно отнести натуральные вещи: костыли, коляски, протезы, подгузники, средства для воспроизведения голоса, очки или линзы.
- Иные услуги.
К примеру, ремонт всего вышеперечисленного оборудования. Также можно нанять специального человека, который будет выгуливать собаку, заведенную для слепого ребенка. Для содержания собак, кстати, производятся материальные выплаты.
Платные медицинские услуги и соответствующие товары нельзя купить на средства материнского капитала. Однако в ряде регионов РФ это ограничение снято:
- Калмыкия;
- Коми;
- Нижегородская, Мурманская, Сахалинская и другие области;
- Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский автономные округа.
Это связано с тем, что Правительство отдельных субъектов РФ вправе устанавливать дополнительные льготы и послабления.
Лечение ребенка с тяжелыми патологиями (онкозаболеваниями)
Как уже говорилось выше, использовать материнский капитал можно на лечение детей только при наличии степени инвалидности. В ином случае, льготные средства нельзя потратить.
При онкологическом заболевании можно получить определенную группу инвалидности. Все зависит от степени развития болезни, а также от места ее возникновения.
Однако обнаружение онкологической патологии не устанавливает автоматически категорию инвалидности. Для этого следует обратиться в специальный медико-социальный орган. На основании проведенных обследований и предоставленных документов, врач вынесет соответствующее постановление.
Группа инвалидности при заболевании раком может присваиваться на определенный промежуток времени, например на год. Также возможно бессрочное установление данного статуса. Пожизненно степень получается следующим лицам:
- Неизлечимая стадия рака с распадом опухоли.
- Опухоль привела больного к тяжелому состоянию здоровья.
- Несмотря на то, что образование опухоли доброкачественное, это способствовало поражению головного и спинного мозга. То есть у ребенка нарушено зрение, слуховой аппарат и иные негативные последствия.
Врачом могут устанавливаться иные основания для назначения пожизненной степени инвалидности при наличии онкологического заболевания.
Процедура оформления материнского капитала проходит в стандартной форме. Подача заявления вместе с пакетом нужных документов. Далее – подтверждение социальной службы.
Однако потратить семье материнский капитал на лечение ребенка можно в специфической форме. В виде компенсации. То есть супруги самостоятельно оплачивают все необходимое согласно ИПРА. После этого Пенсионный Фонд РФ возмещает понесенные убытки. Распишем пошаговую инструкцию:
- Пройдя медико-социальную экспертизу, семья получает ИПРА.
- Далее происходит ознакомление с препаратами и инструкциями, прописанными в ИПРА.
- Семья самостоятельно покупает устройства и лекарства, прописанные врачом.
- Все квитанции, чеки, выписки с банковского счета собираются в один пакет.
- Дополнительный сбор документов и отправление их в Пенсионный Фонд РФ.
- Заполнение специального бланка о целях распоряжения средствами материнского капитала. ниже:
- В течение одного месяца органы Пенсионного Фонда выносят решение.
- В случае одобрения заявки, семья получает денежную компенсацию. Обналичить средства можно будет в течение месяца.
Также следует упомянуть о перечне документов, которые нужно предоставить вместе с чеками и квитанциями в местное отделение ПФ РФ. Каждая бумага служит основанием на получения льготы. Перечислим их:
- Паспорт заявителя и ксерокопия.
- Сертификат о наличии материнского капитала (или же дубликат).
- Ксерокопия ИПРА, в частности той страницы, где указаны приобретенные препараты.
- Отдельный акт социальной службы о наличии у семьи купленного оборудования.
- Реквизиты банковского счета, на который заявитель желает получить материальную компенсацию.
- Если заявление подает официальный представитель лица, то необходимо показать нотариальную доверенность и удостоверение личности.
Важно! Распоряжение материнским капиталом для лечения малыша возможно сразу после получения сертификата. Дожидаться трехлетия ребенка не нужно.
О стоматологических услугах
К сожалению, сегодня трата средств материнского капитала на стоматологию не является возможной. Единственный способ использовать субсидию в пользу матери – это отправить частичную или абсолютную сумму в счет пенсии. Услуги зубного врача не покрываются субсидией ни для ребенка, ни для мамы. Однако данный законопроект рассматривается Государственной Думой.
Таким образом, государство оказывает материальную помощь многодетным семьям в виде пособий и субсидий. Сегодня средства могут быть потрачены на оздоровление ребенка с инвалидностью. Однако лечение зубов на материнский капитал пока невозможно.
В понедельник в Госдуму был внесен законопроект, разрешающий использовать материнский капитал (МК) на дорогостоящее лечение матери и ребенка. Автор документа — законодательное собрание Бурятии (народный хурал) — предлагает внести в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29 декабря 2006 года дополнительную статью, касающуюся распоряжения средствами (частью средств) МК. Предполагается, что эти средства могут быть перечислены в любую медицинскую организацию на территории России на оплату высокотехнологичного лечения, не оказываемого в рамках программ госгарантий бесплатной медпомощи.
По мнению республиканских депутатов, законопроект расширяет возможность граждан распорядиться средствами МК «наиболее эффективным и рациональным способом».
«Родители неоднократно обращали внимание на большие проблемы с организацией дорогостоящего лечения. Многие виды такой помощи оказываются лишь в ведущих центрах страны и полностью отсутствуют в отдаленных регионах. Все это задерживает на многие годы возможность получения такой помощи, а для многих детей она остается полностью недоступной… В своих многочисленных обращениях родители отмечают, что они готовы использовать средства МК в первую очередь именно на своевременное высокотехнологичное лечение», — говорится в пояснительной записке к законопроекту.
В 2013 году размер капитала составил около 409 тыс. рублей. Соответствующий сертификат можно использовать полностью или частично на улучшение жилищных условий, образование ребенка или формирование накопительной части пенсии для матери. Получать деньги наличными законом запрещено.
В Минздраве законопроект пока не комментируют. Однако предложения разрешить направлять средства МК на оплату добровольного медицинского страхования, лечение или на покупку медикаментов высказывались и ранее. И каждый раз из правительства поступали «разъяснения» о том, что МК предназначается совсем на другие цели, а входящая в стандарты высокотехнологичная помощь гражданам РФ оказывается бесплатно в рамках обязательного медицинского страхования (ОМС).
Считает «избыточным» предложение народного хурала и первый заместитель председателя комитета Госдумы по охране здоровья Николай Герасименко. По его словам, у Министерства здравоохранения есть возможность оказывать всю необходимую высокотехнологичную медпомощь детям и матерям. Впрочем, оговорился депутат, дать официальное заключение по законопроекту он пока не готов, поскольку в комитете его еще никто не видел (в понедельник законопроект был только зарегистрирован и направлен председателю Госдумы).
По словам председателя комиссии по социальной политике Мосгордумы Михаила Антонцева, «дать возможность тяжелобольным людям выживать в рамках ОМС — обязанность государства». «Когда нам в Мосгордуму в свое время еще только прислали на отзыв проект закона о материнском капитале, мы в этом отзыве предлагали включить в зарождающуюся систему и расходы на лечение. И получили ответ, что все будет, безусловно, делаться за государственный счет в рамках ОМС. И надо просто требовать выполнения закона», — рассказал депутат.
Между тем на деле все обстоит далеко не так гладко. По данным председателя комиссии Общественной палаты России по социальной политике, трудовым отношениям и качеству жизни граждан, директора Агентства социальной информации Елены Тополевой-Солдуновой, экспертная оценка квот и тарифов ОМС показывает их недофинансированность в 3-4 раза.
Нередко государственное здравоохранение гарантирует оплату второго этапа лечения без оплаты первого — например, в случае трансплантации костного мозга. Не способствует эффективному лечению больных детей и действующее законодательство, приводящее к закупкам вместо эффективных оригинальных препаратов некачественных дженериков. А сами эти закупки — процесс столь неповоротливый, что многие больные гибнут, не дождавшись жизненно необходимых им лекарств.
«Конечно, при использовании средств МК на лечение должны быть какие-то ограничения и контроль, но в целом это правильное предложение, — заявила Тополева-Солдунова «Газете.Ru». — Если появится возможность направить средства МК на не прописанное в госгарантиях, но необходимое дорогостоящее лечение, это серьезно упростит жизнь людям, вынужденным сегодня собирать деньги по миру».
Кроме того, программа госгарантий распространяется только на лечение, проводящееся по протоколам и стандартам — утвержденному руководству к действию. Однако не всегда стандартные мероприятия помогают.
Об этом говорила на прошедшем в марте заседании совета при правительстве России по вопросам попечительства в социальной сфере по теме взаимодействия власти с благотворительными фондами замдиректора Федерального научно-клинического центра детской гематологии, онкологии и иммунологии им. Димы Рогачева (ФНКЦ) Галина Новичкова. По ее словам, научный центр имеет право на применение собственной научно-обоснованной терапии. Но это использование технологий, которые не финансирует бюджет, и не зарегистрированных в России лекарств. Кроме того, абсолютно не обеспечено продолжение начатой в центре терапии по месту жительства ребенка.
Решение этой проблемы в ФНКЦ взял на себя благотворительный фонд помощи детям с онкогематологическими и иными тяжелыми заболеваниями «Подари жизнь». В 2012 году фондом было закуплено незарегистрированных препаратов на 28,4 млн рублей. На поиск неродственных доноров и доставку костного мозга из-за рубежа фонд направил 23,5 млн рублей. Программа «Лекарства на дом» для пациентов ФНКЦ составила 14,5 млн рублей.
Сопредседатель попечительского совета фонда «Подари жизнь» Чулпан Хаматова в своем выступлении разделила расходы фонда на те, которые не финансируются государством в принципе, и те, что не покрываются за счет бюджетных средств вследствие несовершенства нормативной правовой базы. К первой группе относятся оплата поиска и активации (определения пригодности) донора костного мозга (в России трансплантация костного мозга от неродственного донора проводится исключительно при поддержке благотворителей), закупка, ввоз и таможенное оформление не зарегистрированных в РФ лекарств, оплата проживания иногородних пациентов, находящихся на амбулаторном лечении. Вторая группа еще шире. Но прежде всего это адресная закупка лекарств.
«Ребенок не может делать перерыв в приеме лекарств, поэтому фонды обеспечивают запас на один-два месяца после выписки из стационара, чтобы у родителей было время оформить документы на их льготное получение», — объяснила Хаматова.
Кроме того, часто не удается добиться получения за счет регионального бюджета жизненно необходимого ребенку препарата, не входящего в список дополнительного лекарственного обеспечения. А при закупках за счет бюджетных средств преимущество отдается препаратам, имеющим самую низкую цену. В итоге регионы часто закупают дженерики, не прошедшие клинические исследования для применения у детей. И, наконец, многие медучреждения отказываются принимать внебюджетные средства, чтобы сохранить показатели. «Очень часто врачам запрещают под угрозой увольнения говорить пациентам, что есть зарубежный аналог отечественному лекарству», — рассказала Хаматова.
Принимавшие участие в заседании чиновники не опровергали факт недостатка средств. Как рассказала министр здравоохранения Вероника Скворцова, финансирование госпрограмм медицинской помощи в полном объеме (от диспансеризации до высокотехнологичной медпомощи) ожидается только к 2015 году. И даже при этом будут появляться новые методы лечения, опережающие государственное финансирование. «Это касается реабилитации, редких заболеваний, обеспечения дорогими лекарствами в амбулаторных условиях», — пояснила министр.
Между тем граждане, получившие за время действия программы сертификаты на МК, всеми правдами и неправдами стараются их обналичить.
Интернет пестрит объявления об обналичивании сертификатов путем участия их владельцев в мошеннических схемах, связанных с покупкой и последующей продажей жилья или с кредитованием такой покупки. По данным занимающегося выдачей сертификатов Пенсионного фонда России, в десятках регионов страны регистрируются факты нецелевого использования средств МК. Наиболее распространено это в регионах с низким уровнем жизни.
В конце марта 2013 года глава Пенсионного фонда Антон Дроздов заявил, что фонд выступает за возможность в будущем выдавать МК или хотя бы его часть наличными. По словам чиновника, это могло бы снизить коррупционную составляющую при обналичивании средств недобросовестными структурами.
Признают проблему и «наверху». Несколько лет правительство совершенствует схему использования МК для работы с недвижимостью (это самый популярный способ вложения средств капитала). В закон внесены поправки, разрешающие оплачивать средствами МК первый взнос при ипотечном кредитовании, погашать проценты по кредиту, даже позволено производить рефинансирование кредита. В 2010 году материнский капитал разрешили использовать для расчетов на вторичном рынке жилья. Предоставлена возможность расчета за квартиру сертификатом, который был выдан матери ребенка, если жилье оформляется на отца. Звучали от депутатов и предложения позволить размещать средства материнского капитала на депозитах в банках.
Направить средства маткапитала возможно на любого из детей, не обязательного того, появление на свет которого повлекло получение сертификата.
Важно понимать, что статья описывает наиболее базовые ситуации и не учитывает ряд технических моментов. Для решения именно вашей проблемы получите юридическую консультацию по телефонам горячих линий:
Изменения, касающиеся данного нововведения, были внесены в в конце 2015 года и вступили в силу с 1.01.2016. Вплоть до мая 2016 года закон не обговаривал условия траты средств, пока не были подписаны два Постановления Правительства:
Перечень товаров
Законодательство ограничивает список товаров, на которые разрешено потратить средства маткапитала. Полный перечень содержится в Распоряжении Правительства № 831-Р . В него включены:
- Технические устройства реабилитации: пандусы, подъемники, специализированные инвалидные кресла на автоматическом ходу, кровати.
- Технические устройства для обеспечения развития: дисплеи со шрифтом Брайля для детей с нарушениями зрения, специализированные элементы мебели.
- Специализированное спортивное снаряжение: различные тренажеры для реабилитации, беговые тренажеры с возможностью речевого управления, тренажеры для имеющих ДЦП.
- Средства для обеспечения гигиены: специализированные ванные, кресла для приема душа.
- Коммуникативные устройства: специализированная техника с возможностью управления голосом, специальные часы, различные гаджеты, настроенные для управления лицами с ограничениями здоровья.
- Услуги лиц по социальной адаптации: в данный пункт вошла только оплата специального чтеца для лиц с проблемами зрения.
Маткапитал на лечение
Потратить материнский капитал на лечение ребенка-инвалида нельзя , так как обеспечение препаратами и хирургические операция и вмешательства в России на 2017 год помещены в услуги бесплатной медицины для инвалидов.
Нельзя не отметить, что квоты на оперативное лечение, предоставляемые государством, по статистике не в состоянии обеспечить в хирургическом лечении всех нуждающихся. Некоторые из видов операций в России не проводятся . Также в окончательно принятый список услуг, оплата которых вошла в программу материнского капитала, не попали логопедические и психологические консультации.
Перечислим список по реабилитации , который по бесплатен для инвалидов, то есть получить их на средства данного капитала запрещается:
- Реабилитационные манипуляции: хирургические операции, терапевтическое лечение (в том числе лекарствами), лечение в санаториях, услуги по протезированию (в том числе слуховые аппараты), работа по профессиональной ориентации для лиц с инвалидностью.
- Техсредства для реабилитации: костыли, всевозможные протезы, специальная обувь, кресла-коляски, собаки-поводыри, устройства для преобразования голоса, подгузники, кресла для санитарных мероприятий.
- Услуги: ремонт вышеназванных технических средств, содержание собак для слабовидящих (в виде денежной суммы), сурдоперевод.
Как использовать средства?
Правила использования средств маткапитала на покупку товаров для реабилитации детей с инвалидностью установлены ФЗ № 256 в ст. 11.1. Закон разрешает использование средств до срока, когда ребенку исполнится 3 года .
Оплата приобретенных средств реабилитации производится в форме компенсации затраченных средств. То есть, родители ребенка с инвалидностью должны на собственные средства приобрести что-либо из списка ИПРА и затем подать документы на возмещение затрат.
Такой порядок расходования средств маткапитала в отношении детей-инвалидов не кажется обоснованным. , которые воспитывают подобных детей, часто материально сложно оплатить достаточно дорогостоящие устройства или услуги. Тем более закон не дает никаких гарантий, что сделанная покупка будет возмещена из средств маткапитала.
Чтобы возместить покупку лицо, которое владеет сертификатом, должно обратить в ПФР с определенными документами :
- паспорт;
- выписки из ИПРА несовершеннолетнего инвалида, в которых содержатся сведения о самом ребенке и мерах реабилитации для него. Не требуется подавать данных о тех услугах, которые подпадают под действие иных федеральных программ и не могут быть оплачены из маткапитала;
- документы на приобретенные товары, полученные услуги (чек, накладная, документация, договоры услуг);
- реквизиты счета, куда будут переведены средства по результатам проверки.
Важным моментом является необходимость предоставить с пакетом документов акт проверки , который составляют социальные органы. В нем содержится:
- информация о лице, который имеет материнский капитал;
- сведения о товаре, который был приобретен для реабилитации ребенка с инвалидностью;
- факт его приобретения и применения;
- совпадения купленного товара списку Правительства и требованиям ИПРА.
Сроки перевода средств после предоставления всех бумаг и проверок не должны превышать 2 месяца .
Наиболее популярные вопросы и ответы на них по материнскому капиталу на ребенка-инвалида
Вопрос: Мы получили семейный капитал в 2008 году, когда родился средний сын. В 2014 родилась дочка и у нее с рождения инвалидность из-за гидроцефалии. Мы живем на Камчатке, но в Москве есть возможность пройти курс лечения для реабилитации. Капиталом мы не пользовались. Мы можем потратить его на лечение 3 ребенка? И как получить эти деньги?
Ответ: ФЗ № 256 , определяющий список направлений для использования материнского капитала, говорит об исключении из этого списка льгот , которые предусмотрены . Санаторно-курортное лечение попадает именно в этот список. Мы рекомендуем Вам обратиться в отделение социальной защиты для реализации права именно по этому закону.
Использовать маткапитал на реабилитацию 3-го или любого другого ребенка можно. Нужно учитывать, что средства должны быть направлены на средства или услуги, предусмотренные законом и ИПР ребенка, и тот момент, что деньги будут перечислены уже после приобретения.