Pemilihan perwakilan dalam kemitraan hortikultura. Peraturan tentang orang yang berwenang (draft). Tata cara pemilihan komisaris



















Tata cara pemilihan komisaris

Pemilihan delegasi direkomendasikan sebagai cara terbaik untuk memerangi sedikitnya rapat umum dalam asosiasi hortikultura. Jumlah majelis yang sangat sedikit, menurut saya, merupakan konsekuensi dari kurangnya kerja organisasi dalam mempersiapkan majelis. Jelas bahwa pemilihan perwakilan dalam masalah seperti itu, jika bertindak sebagai obat, hanya bersifat simtomatik, penyakit itu sendiri tidak menyembuhkan dan bahkan memperburuknya.

Menurut Pasal 16, ayat 4 Undang-Undang Federal No. 66-FZ 15/04/1998, " piagam asosiasi nirlaba hortikultura, berkebun atau dacha harus menunjukkan ... struktur dan prosedur untuk pembentukan badan manajemen asosiasi semacam itu, kompetensi mereka, prosedur untuk mengorganisir kegiatan". Menurut Pasal 20 ayat 2 Undang-Undang Federal No. 66-FZ 15/04/1998, " asosiasi nirlaba hortikultura, hortikultura, atau dacha yang berwenang dipilih sesuai dengan piagam asosiasi tersebut, yang menetapkan:
1) jumlah anggota asosiasi tersebut, dari mana satu perwakilan dipilih;
2) masa jabatan dari asosiasi yang berwenang;
3) prosedur untuk memilih wakil-wakil resmi dari asosiasi tersebut (dengan pemungutan suara terbuka atau dengan pemungutan suara rahasia dengan menggunakan surat suara);
4) kemungkinan pemilihan kembali awal perwakilan resmi dari asosiasi tersebut".

Karena kemitraan hortikultura hanya memiliki tiga badan pengatur (ketua dewan, dewan, rapat umum), ayat 3 ayat 2 pasal 20 UU No. 66-FZ yang dikutip cukup jelas menyiratkan pemilihan anggota kemitraan yang berwenang di rapat umum. Subparagraf ini bahkan menyarankan kepada pembacanya variasi yang diperbolehkan dalam memahami frasa "urutan pemilihan"- dengan surat suara atau tanpa surat suara, itu saja.

Sangat mudah untuk melihat bahwa metode pemilihan delegasi pada pertemuan tatap muka umum dengan pemungutan suara dengan mengacungkan tangan mengarah pada penindasan penuh terhadap mayoritas aktivis dalam kemitraan. Perwakilan dari mereka yang tidak setuju dengan metode ini tidak akan diberi wewenang. Akibatnya, pemilihan komisaris dapat dengan sengaja digunakan sebagai sarana untuk membersihkan badan tertinggi dari asosiasi hortikultura. Atau, dengan kata lain, dalam metode penghapusan hukum dari pengambilan keputusan dalam kemitraan, dengan perampasan suara minoritas oleh mayoritas.

Wewenang yang didelegasikan adalah surat kuasa. Pada intinya dan dalam arti, orang yang berwenang harus menjadi wali dari sekelompok tukang kebun, perwakilan mereka. Namun, ketika delegasi dipilih pada rapat umum dengan mengacungkan tangan, ternyata surat kuasa dari Ivanov, Petrov, Sidorov untuk perwakilan di badan pemerintahan tidak diterima oleh warga yang secara pribadi dipercaya oleh Ivanov, Petrov. , Sidorov, tetapi oleh warga yang dipercaya oleh rapat umum dalam bentuk mayoritasnya. Pada saat yang sama, pendapat Ivanov, Petrov, Sidorov sendiri tidak menarik bagi rapat umum (dan kemudian untuk rapat perwakilan resmi).

Komisaris yang susunannya dibentuk dalam rapat umum dengan mengacungkan tangan, lebih logis untuk memanggil penjaga, dan tukang kebun yang disebutkan Ivanov, Petrov, Sidorov - bangsal gila yang tidak mampu, karena mereka tidak mewakili kepentingan mereka sendiri dan kehilangan kesempatan untuk memilih perwakilan mereka (berwenang) secara pribadi dan atas kebijaksanaan mereka sendiri.

Dan satu saat. Ayat 2 Pasal 20 No.66-FZ 15/4/1998 mengatur untuk menunjukkan dalam piagam jumlah anggota kemitraan, dari mana satu perwakilan dipilih. Misalkan ada 80 anggota dalam kemitraan, satu perwakilan dipilih dari lima anggota kemitraan. Misalkan lebih lanjut bahwa dua anggota baru telah diterima dalam kemitraan, sekarang ada anggota 82. Mengingat tugas sekolah saya dalam matematika, saya menyimpulkan bahwa 82 dengan 5 tidak habis dibagi. Ke mana keduanya pergi? Saya hanya melihat dua pilihan yang mungkin: 1) untuk menulis ulang (dan menerima kembali) undang-undang pada kesempatan masing-masing yang telah bergabung (kiri); 2) dalam piagam untuk menulis instruksi rinci tentang "pembulatan" dari yang berwenang. Menulis, kawan...

Wajar dan melindungi hak-hak pekebun-pemilih hanya dapat diakui sebagai prosedur untuk memilih delegasi, ketika pemilih sendiri secara pribadi mendelegasikan kepada delegasi haknya untuk berpartisipasi dalam kehidupan kemitraan berkebun. Pada saat yang sama, tidak boleh ada norma keterwakilan yang tetap berdasarkan prinsip "satu orang yang diberi wewenang dari sejumlah anggota tertentu". Yang terakhir ini dapat dimengerti jika kita memperhitungkan bahwa jumlah orang yang mempercayai setiap calon tertentu berbeda. Satu kandidat memiliki serangkaian kualitas yang menyebabkan, katakanlah, 15 orang memercayainya, yang lain kurang pantas, dan hanya lima yang siap untuk memilihnya. Dengan kuota keterwakilan yang kaku, pemilih terpaksa mendelegasikan kekuasaannya kepada calon yang tidak dipercaya, karena memberikan kepercayaan "berlebihan" dilarang oleh piagam. Saya pikir hak untuk menentukan bobot perwakilan komisaris harus diserahkan kepada para pemilih, dan hanya kepada mereka.

Alih-alih mencantumkan dalam piagam norma-norma perwakilan berdasarkan prinsip kuota kepercayaan, saya menganggap ada gunanya menetapkan kuota untuk jumlah minimum perwakilan terpilih. Dengan demikian, setidaknya harus ada sejumlah delegasi, dan masing-masing dari mereka memiliki bobot perwakilannya sendiri (jumlah suara), sama dengan jumlah tukang kebun yang memilihnya.

Sangat mudah untuk mempraktekkan prosedur yang diusulkan untuk memilih komisaris. Dewan mengeluarkan kepada setiap tukang kebun buletin pribadi dengan daftar calon, di mana tukang kebun memasukkan nama calon yang dilihatnya sebagai wakilnya pada rapat komisaris. Surat suara yang sudah diisi diserahkan kepada dewan dalam waktu yang ditentukan. Pemungutan suara dianggap telah terjadi jika lebih dari 50% suara anggota kemitraan diberikan untuk mendukung nominasi (total untuk semua kandidat). Dengan kata lain, pemilihan komisaris dilakukan dengan pemungutan suara secara absensi dengan menggunakan surat suara terdaftar, yang pada umumnya tidak bertentangan dengan Undang-Undang Nomor 66-FZ 15.04.1998.

Kompetensi rapat delegasi harus dihitung dari bobot perwakilannya. Jika total perwakilan yang hadir mewakili 51% tukang kebun, maka kuorum. Biarlah UU No. 66-FZ 15/4/1998. mengatur untuk menentukan pertemuan delegasi sebagai kompeten dalam hal munculnya lebih dari setengah dari jumlah total mereka, tetapi saya percaya bahwa untuk kondisi kelayakan dengan bobot perwakilan dan kondisi hukum tidak akan dilanggar. Selain itu, untuk hubungan yang jelas dengan hukum, Anda dapat dengan mudah memperluas kata-kata, dan menulis dalam piagam sebagai berikut: “Rapat wakil-wakil yang sah adalah kompeten jika mereka mewakili lebih dari setengah suara anggota persekutuan dan lebih dari setengah dari semua wakil-wakil yang sah hadir dalam rapat itu”.

Sebelum mengadakan pertemuan dalam bentuk pertemuan delegasi, ketentuan yang relevan harus dimasukkan dalam Piagam, yang dapat mengatur, antara lain, prosedur untuk memanggil kembali delegasi dan memantau kegiatan mereka (pemungutan suara dan pengambilan keputusan).

Dmitry Okhapkin, 2010-2013

7. Bagaimana memilih wakil yang tepat untuk menyelenggarakan rapat umum di SNT?

Dalam kondisi tidak mungkin untuk mengumpulkan kuorum di SNT untuk membuat keputusan penting, pilihan terbaik adalah pemilihan perwakilan yang berwenang. Jika Piagam SNT sudah mencantumkan ketentuan terkait pemilihan wakil yang berwenang, maka akan lebih mudah untuk dikerjakan lebih lanjut. Jika tidak, maka urutan pekerjaan adalah sebagai berikut (ingat bahwa tidak mungkin mencapai kuorum):

  1. Pada rapat dewanmenyetujui skema untuk distribusi plot oleh semak-semak. 1 perwakilan resmi akan dipilih dari setiap semak. Disarankan untuk menetapkan jumlah orang yang berwenang, berdasarkan fakta bahwa dalam rapat umum kepentingan semua anggota SNT harus diwakili sebanyak mungkin. Undang-undang tidak menentukan jumlah tukang kebun dari mana satu perwakilan dipilih. Praktik menyarankan penyelarasan berikut:
    • 100 situs - 1 orang yang berwenang dari 3 situs;
    • 200 situs - 1 orang yang berwenang dari 5 situs;
    • 500 plot - 1 dari 10 plot;
    • 1000 plot - 1 dari 15 plot

    Itu. perlu diupayakan untuk memastikan bahwa 50 sampai 100 orang datang ke pertemuan. Kuorum dalam skenario ini adalah 51 sampai 100 orang, masing-masing. Jumlah ini sangat mungkin untuk dikumpulkan.

  2. Pada rapat umum SNT, buat perubahan yang sesuai pada piagam kemitraan, tentukan: jumlah anggota SNT, dari mana satu orang yang berwenang dipilih; masa jabatan, tata cara pemilihan wakil-wakil yang berwenang (dengan pemungutan suara terbuka atau pemungutan suara rahasia dengan menggunakan surat suara); kemungkinan pemilihan ulang awal mitra resmi kemitraan, tidak harus sekaligus. (Untuk lebih jelasnya, lihat ketentuan tentang pemilihan komisaris dalam rancangan Piagam SNT "Pishchevik", bab 6 dan pasal 20 Undang-Undang Federal-66 15/04/1998)
  3. Setelah keputusan dibuat oleh rapat umum kemitraan, dewan menyiapkan formulir protokol untuk pemilihan komisaris untuk semak-semak. Bentuk protokol memiliki bentuk khusus yang sesuai dengan tugas yang sedang diselesaikan (contoh protokol untuk pemilihan orang yang berwenang di SNT). Bentuk protokol disetujui oleh keputusan dewan. Selanjutnya, pertemuan anggota SNT diselenggarakan di semak-semak. Lebih baik jika anggota dewan mengatur pertemuan berkebun sendiri. Jika tugas ini dipercayakan kepada tukang kebun sendiri, maka mereka akan melakukannya selama beberapa bulan, jika sama sekali. Berdasarkan bentuk protokolnya, tidak menutup kemungkinan pertemuan semak akan dilakukan dalam 2 - 3 tahap, yaitu. Tidak mungkin mengumpulkan semua tukang kebun sekaligus. Dalam pertemuan itu diharapkan ada skema pembagian kemitraan di antara semak-semak.
  4. Di akhir pemilihan komisaris untuk semak-semak, dewan mengumpulkan protokol yang sudah jadi. Mereka disertifikasi oleh segel SNT dan disimpan secara permanen dalam file. Berdasarkan hasil pemilihan, Dewan dengan keputusannya menyetujui daftar orang yang berwenang. Setiap orang yang berwenang mengeluarkan sertifikat hak untuk mewakili tukang kebun dari sebidang (semak) tertentu pada rapat umum kemitraan. Sebaiknya ingat bahwa untuk mentransfer kekuatan Anda ke orang lain, termasuk. dan anggota SNT, orang yang berwenang tidak dapat

Semuanya! Kemudian Anda dapat mengadakan rapat umum dan membuat keputusan. Untuk membuat pertemuan delegasi lebih demokratis, upaya harus dilakukan untuk memastikan bahwa agenda pertemuan, bahan referensi yang diperlukan, dan opsi yang diusulkan untuk keputusan tentang masalah yang sedang dibahas diberikan kepada delegasi untuk diskusi awal di semak-semak. Ini akan memungkinkan untuk menghindari perdebatan dan perpecahan yang tidak perlu pada pertemuan perwakilan resmi. Dan dalam hal ini, perwakilan resmi akan mewakili pendapat nyata tukang kebun.

DISETUJUI

keputusan rapat umum

kemitraan "____________"

Protokol No. ______ tanggal

"_____" ________________200__

Ketua:

_________________ (NAMA LENGKAP.)

Peraturan tentang Pertemuan SNT Resmi "Belyayevo"

1.Ketentuan umum.

Sesuai dengan Undang-Undang Federal No. 66 "Tentang hortikultura, hortikultura, dan asosiasi nirlaba warga negara" dan pasal 6.2. Piagam SNT "Belyayevo", Rapat Umum anggota Kemitraan adalah badan pengatur tertinggi.

SNT berhak menyelenggarakan rapat umum anggotanya berupa rapat kewenangan fungsi, hak dan kewajiban rapat umum anggota SNT "Belyayevo" sepenuhnya didelegasikan kepada Rapat Yang Berkuasa Penuh, lalu SU. Rapat umum anggota Persekutuan (rapat orang-orang yang diberi kuasa) adalah kompeten jika lebih dari lima puluh persen anggota Persekutuan (lebih dari lima puluh persen dari orang-orang yang diberi kuasa) hadir dalam rapat. Seorang anggota Persekutuan berhak untuk ikut serta dalam pemungutan suara secara pribadi atau melalui wakilnya, yang kekuasaannya harus disahkan dengan surat kuasa yang disahkan oleh ketua persekutuan.

2. Tata cara pemilihan, pemilihan kembali orang-orang yang berwenang.

2.1. Perwakilan resmi adalah perwakilan dari anggota SNT "Belyayevo",

memiliki plot di sepanjang jalan yang sama. Seorang anggota SNT "Belyayevo" yang tidak memiliki hutang atas kontribusi, tertarik pada pengembangan Kemitraan, dan yang telah mengkonfirmasi secara tertulis keinginannya untuk bekerja sebagai Penerima Kuasa, dapat menjadi perwakilan resmi.

2.2. Dua SNT resmi "Belyayevo" dipilih atas nama anggota kemitraan satu jalan, terlepas dari jumlah situs yang terletak di jalan ini. Salah satu komisaris adalah yang lebih tua di jalan, yang kedua dipilih dari antara mereka yang tinggal di jalan ini dan mungkin menjadi anggota dewan atau komisi SNT.

2.3. Dasar pengajuannya adalah kepatuhan calon terhadap kriteria klausul 2.1.

2.4 Pemilihan orang-orang yang berwenang dibuat dalam protokol terpisah yang ditandatangani oleh ketua dan sekretaris rapat, di hadapan acara ini, atau oleh orang-orang yang bertanggung jawab untuk pemungutan suara yang tidak hadir. Protokol lengkap hasil pemilihan diserahkan ke dewan.

Ketika mengadakan rapat secara langsung untuk pemilihan orang-orang yang berwenang, lebih dari 1/2 dari anggota perkumpulan jalan tertentu harus hadir dalam rapat tersebut.

Pada saat mengadakan rapat in absentia untuk pemilihan wakil jalan, sekurang-kurangnya 2/3 dari anggota perkumpulan jalan ini harus ikut serta dalam pemungutan suara.

2.5. Komisaris dipilih untuk masa jabatan dua tahun tanpa hak untuk mengalihkan kekuasaan.

2.6 Dasar pengunduran diri Komisaris adalah pernyataan penolakannya secara tertulis atau keputusan mayoritas anggota Persekutuan yang sebelumnya mengusulkannya dalam

komposisi SU.

2.7. Kegagalan untuk memilih kembali Komisaris setelah berakhirnya masa pemilihannya, karena alasan apa pun, memperpanjang kekuasaannya sampai pemilihannya kembali.

3. Hak jalan yang berwenang

3.1. Wakil yang berwenang mewakili kepentingan jalan pada rapat umum Kemitraan (pertemuan perwakilan yang berwenang).

3.2. Dengan partisipasi pribadi anggota Persekutuan dalam pemungutan suara, jumlah suara yang diwakili oleh Komisaris dikurangi dengan jumlah anggota Persekutuan yang hadir dari jalannya.

3.3. Komisaris berhak untuk menerima informasi apapun tentang kegiatan keuangan, ekonomi dan peraturan Kemitraan, Dewan, untuk menerima informasi tentang anggota Kemitraan jalan, dalam kompetensi Dewan Kemitraan.

3.4. Komisaris memiliki hak untuk melakukan kegiatan apa pun yang tidak dilarang oleh undang-undang Federasi Rusia, dalam batas-batas keputusan rapat umum (rapat orang yang berwenang), Dewan Kemitraan, yang tidak melanggar kepentingan dan kebebasan yang sah. dari anggota Kemitraan.

4. Tugas jalan yang berwenang

4.1. Ikut serta dalam rapat-rapat SNT yang berwenang dan mewakili kepentingan para anggota Asosiasi jalan mereka.

4.2. Mengetahui pendapat masing-masing anggota Perkumpulan dijalannya dalam menyelesaikan masalah-masalah yang ada dalam agenda rapat umum yang akan datang, yang diselenggarakan dalam bentuk rapat komisaris.

4.3. Dipandu oleh pendapat anggota Asosiasi jalan mereka ketika menyelesaikan masalah yang diputuskan dalam pemungutan suara dalam rapat umum dalam bentuk rapat orang-orang yang berwenang.

4.4. Jika perlu, tetapi setidaknya setahun sekali, mengadakan pertemuan anggota Asosiasi jalan mereka.

4.5. Menerima tepat waktu dari dewan dan mengkomunikasikan kepada anggota Kemitraan informasi jalanan mereka tentang kegiatan keuangan, ekonomi, hukum dan sosial Kemitraan.

4.6. Untuk mengetahui dan menjelaskan kepada anggota Kemitraan jalan mereka ketentuan undang-undang Federasi Rusia dan peraturan internal, keputusan rapat umum (pertemuan orang-orang yang berwenang), dewan SNT yang mengatur kegiatan Kemitraan.

4.7. Memantau dan segera melaporkan kepada Dewan Kemitraan tentang pelanggaran yang terdeteksi terhadap ketentuan undang-undang Federasi Rusia, peraturan internal, keputusan rapat umum, dewan yang mengatur kegiatan Kemitraan.

4.8. Memberikan segala bantuan yang mungkin dilakukan oleh Pengurus di wilayah Kemitraan, dalam pelaksanaan kegiatan keuangan dan ekonominya.

4.9. Berikan perhatian tepat waktu kepada papan informasi tentang tukang kebun di jalan (alamat, nomor kontak, dan data lain yang diperlukan untuk fungsi normal SNT).

4.10. Dalam waktu 3 hari kerja, sampaikan kepada pengurus Perhimpunan keputusan-keputusan rapat jalan, yang disusun dalam bentuk protokol rapat ini.

Untuk melihat foto yang diposting di situs dalam ukuran yang diperbesar, Anda perlu mengklik salinan yang diperkecil.
Untuk berkenalan dengan konten terperinci dari subbagian situs, Anda harus mengklik item Menu Utama yang menarik minat Anda.


Pada 29 Juli 2017, Presiden Federasi Rusia menandatangani undang-undang federal baru "Tentang perilaku warga berkebun dan hortikultura untuk kebutuhan mereka sendiri dan tentang amandemen tindakan legislatif tertentu dari Federasi Rusia."
Tautan unduhan gratis ke undang-undang baru (format file docx):
Tanggal berlakunya undang-undang ini adalah 01/01/2019. Dari tanggal yang sama, FZ-66 dari 15/04/98 menjadi tidak berlaku.
Diskusi hukum terbuka di sini:
(pendaftaran diperlukan untuk memberikan komentar, saran, perubahan).

Terus-menerus ditambah, mengubah komentar pada undang-undang federal yang baru, dengan mempertimbangkan praktik yang terakumulasi.

RAPAT UMUM DI SNT - SEMUA MASALAH DARI RAPAT

Dalam proses mengerjakan materi situs web "Pishchevik" SNT, seseorang harus berurusan dengan pertanyaan yang begitu licik dan membingungkan sehingga "jenggot" dari pancing akan tampak seperti permainan anak-anak bagi Anda. Tidak seorang pun di masyarakat sipil dapat memecahkan masalah tukang kebun dengan cara yang berkualitas. Baik pengacara, maupun perwakilan dari Union of Gardeners of the Region, atau Union of Gardeners of Russia, tidak seorang pun ... Semua atau hampir semua pertanyaan ini terkait dengan holding rapat umum di SNT atau dengan pelaksanaan keputusan mereka dan semua yang mengikuti dari tindakan ini, yang disebut badan pemerintahan tertinggi SNT.

Mari kita ingat kembali beberapa istilah yang digunakan anggota SNT saat ini ketika mengatur, mengadakan dan melaksanakan keputusan rapat umum: pemberitahuan anggota SNT, pengumuman organisasi dan penyelenggaraan rapat, kuorum, kelayakan, tidak sah, pemungutan suara terbuka atau rahasia, ketidakabsahan, pembatalan keputusan, ketua dan sekretaris rapat, protokol. Sudah dengan kata-kata ini, banyak yang langsung memiliki pertanyaan yang belum ada jawaban yang jelas dan tidak ambigu. Berasal dari fakta bahwa segala sesuatu yang dilakukan dengan satu atau lain cara dalam asosiasi tertutup dari semua warga negara lain dari Federasi Rusia, disebut kemitraan nirlaba berkebun, terkait erat dengan setiap tukang kebun dan keputusan yang dibuat pada rapat umum. Melewati masalah yang muncul sehubungan dengan rapat umum, menyamping - ini adalah kesalahan yang paling tak termaafkan.

217-FZ baru 29 Juli 2017 tidak menjadi dokumen yang secara jelas dan akurat menetapkan semua dasar hukum untuk mengatur, mengadakan, membuat keputusan oleh rapat umum dan implementasi selanjutnya dari keputusan ini oleh badan eksekutif SNT. Ada banyak sindiran, dan norma-norma hukum tidak menjawab beberapa pertanyaan sama sekali. Hal ini memaksa warga negara untuk mencari solusi masalah dengan bantuan tindakan hukum pengaturan lainnya.

Materi seluruh rubrik disusun mirip dengan halaman "Pembatasan Buta Huruf" dan dengan tegas melengkapinya dalam hal melindungi hak-hak tukang kebun itu sendiri dan seluruh tim anggota SNT secara keseluruhan. Anda juga dapat menyelesaikan masalah Anda yang terkait dengan rapat umum dengan menghubungi administrasi situs melalui tombol "Kontak" di sudut kiri bawah halaman atau tombol serupa di menu situs. Perlu juga ditambahkan bahwa banyak informasi di bawah ini diambil dari praktik berbagai SNT di wilayah Kaliningrad dan wilayah lain di Federasi Rusia, dengan satu atau lain cara terkait dengan topik pertemuan. Informasi ini berlaku untuk kemitraan nirlaba hortikultura apa pun.

Terakhir, informasi pada halaman yang didedikasikan untuk rapat umum di SNT mungkin tidak sesuai dengan praktik mengatur dan mengadakan rapat dalam kemitraan Anda. Mungkin satu atau lain masalah di SNT Anda diselesaikan secara berbeda. Ini tidak berarti sama sekali bahwa informasi di situs tersebut tidak benar atau, sebaliknya, bahwa praktik SNT Anda jahat. Tugas kita adalah mencoba menemukan satu-satunya solusi yang tepat untuk semua masalah yang muncul dari majelis umum, yang akan sesuai dengan hukum. Dialog tidak dikecualikan Judul "Rapat umum anggota SNT" mencakup halaman-halaman berikut:

KETIDAKPATUHAN TERHADAP UNDANG-UNDANG No. 217-FZ TANGGAL 29 Juli 2017
TENTANG PENYELENGGARAAN DAN MENYEDIAKAN RAPAT UMUM DI SNT
SEBAGAI DASAR UNTUK MENGUMUMKAN KEPUTUSANNYA

Halaman 1. Rapat umum anggota SNT tidak mencapai kuorum. Jalan keluar.

Selama bertahun-tahun, sebagian besar SNT tidak pergi jumlah anggota minimum untuk rapat Umum anggota kemitraan. Dan ini bukan hanya kata-kata, dan bahkan bukan aturan. Ini adalah pernyataan fakta, yang hari ini tidak dapat diselesaikan dengan cara yang tersedia di gudang senjata SNT. "Jadi tidak ada jalan keluar?" - pertanyaan muncul. Tetapi jawabannya, terlepas dari pesimisme masalahnya, adalah. Yang? Kami akan membahas ini lebih jauh di bawah halaman. Dan sekarang mari kita perhatikan pertanyaan sederhana lainnya: "Dan bagaimana hukum keputusan yang dibuat oleh rapat umum jika tidak kuorum? Bagaimana keputusan dibuat dalam kasus seperti itu?"

Semuanya dasar dan "seolah-olah" legal. Dewan memasang pengumuman, memberi tahu orang-orang tentang prinsip: bagaimana hasilnya, dan tidak sesuai dengan hukum, dan ... mengadakan pertemuan. Siapa yang datang, dia yang membuat keputusan. Jika keputusan ini cocok untuk semua orang, maka kedamaian dan ketenangan memerintah di SNT hingga pertemuan berikutnya. Sewa tukang kebun uang minimum atau maksimum, dewan dan akuntan mencurinya sedikit. Semuanya dijahit dan ditutup. Kata-kata digarisbawahi karena suatu alasan. Di sinilah celah untuk pencurian. Ini dijelaskan oleh fakta bahwa tidak ada yang mengajukan pertanyaan: di mana dan untuk tujuan apa kontribusi mereka dihabiskan? Setiap orang melakukan pembayaran sesuai dengan pesanan yang telah ditetapkan sejak lama, dan bagian tertentu dari tukang kebun tidak menyewa apa pun dan hidup dalam damai. Dan pertanyaannya: "Apakah ada kuorum dalam pertemuan itu, tidak ada yang peduli."

Tetapi! Masalahnya, uang yang masuk ke rekening SNT di bank hanya dihabiskan untuk gaji ketua dan akuntan. Ada lebih banyak pekerja seperti itu di SNT besar. Tetapi mereka juga memiliki kontrol yang lebih sedikit. Dan di mana kegiatan keuangan dan ekonomi CNT yang sama untuk mengelola properti warga negara yang menjadi milik bersama, atau aktivitas CNT untuk pemeliharaan propertinya yang digunakan bersama warga negara, yang dicari menurut hukum? Bidang kegiatan utama ini sama sekali tidak ada di banyak SNT (Pasal 7 "" FZ-217 tanggal 29 Juli 017).Bagaimana hal ini terkait dengan kuorum rapat umum? Secara langsung. Menurut undang-undang, seni. 181.5 "Kekosongan keputusan rapat" dan Art. 181.3 "" Kitab Undang-Undang Hukum Perdata, keputusan rapat umum, yang diambil tanpa kuorum, dianggap batal tanpa keputusan pengadilan. Oleh karena itu pengurus, ketua SNT, anggota dan bukan anggota SNT berhak untuk tidak membayar iuran apapun kepada SNT, karena pembayaran tersebut tidak ditetapkan dengan keputusan rapat umum, dan keputusan itu sendiri adalah ilegal dan tidak dapat dieksekusi.

Namun, kembali ke domba kita. Sebuah "semacam pertemuan" berlalu, orang-orang memilih untuk mengadopsi "semacam keputusan", semua orang bubar. TETAPI jumlah anggota minimum- sesuatu yang tidak. Jika sebelumnya di SNT yang tidak puas menimbulkan lolongan, dan masyarakat mulai terpecah menjadi faksi-faksi yang bertikai, yang mungkin ada beberapa, sekarang banyak yang telah berubah. Meskipun ketentuan seni. 181.5 dan Seni. 181.3 dari Bab 9.1 KUHPerdata, masing-masing ketua setan, meskipun batalnya keputusan rapat, yang timbul dari norma-norma hukum, masih berusaha mengumpulkan uang untuk pelaksanaan keputusan semacam itu. Dalam hal ini, banding ke pengadilan tidak dapat di-bypass. Gugatan diajukan dengan tuntutan untuk mengakui tindakan pengurus SNT untuk melaksanakan keputusan batal rapat umum, yang tidak terjadi dengan alasan Art. 181.3 dan 181.5 KUHPerdata (kurang kuorum), tidak sah. Kata-kata itu penting untuk keberhasilan di pengadilan. Dengan demikian, penggugat tidak menetapkan dirinya dan pengadilan tugas untuk membuktikan batalnya keputusan yang dibuat berdasarkan Bagian 1 Seni. 181.3 "Ketidakabsahan keputusan rapat" KUH Perdata, tetapi menimbulkan pertanyaan tentang tindakan ilegal SNT dalam diri dewan dan ketuanya.

Penting: Tuntutan atas pengakuan tindakan SNT yang diwakili oleh pengurus (ketua) atas pelaksanaan keputusan rapat umum yang batal demi hukum dapat diajukan tanpa memperhatikan pemberitahuan dari semua anggota masyarakat hukum perdata (anggota dan bukan anggota SNT, yang memiliki plot kebun individu dalam batas-batas hortikultura) sesuai dengan persyaratan Seni. 181.4 "Callability keputusan rapat", bagian 5, 6, karena klaim semacam itu tidak terkait dengan menantang keputusan rapat umum itu sendiri.

Dalam banyak kasus, termasuk pelanggaran lainnya, keputusan rapat selalu dapat ditentang di pengadilan, tetapi tidak ada yang mau maju ke pengadilan. Dan kami suka bertengkar. Dan keluhan terbang ke segala arah: polisi, kantor kejaksaan, badan pemerintahan sendiri, gubernur, serikat pekerja kebun di daerah, bahkan Presiden. Tak satu pun dari badan atau orang ini memecahkan masalah dan tidak akan menyelesaikannya. Itu diperiksa berdasarkan pengalaman banyak SNT. Satu-satunya hal yang dapat dicapai oleh warga negara yang berpikiran oposisi adalah mengalihkan dewan dari pekerjaan normal yang bermanfaat dalam mengelola properti sesuai dengan tujuan yang ditentukan oleh Art. 7 "Tujuan penciptaan dan kegiatan kemitraan" FZ-217 29/07/17, jika ada pekerjaan seperti itu di SNT.

Di sisi lain, warga sendiri, alih-alih memilih strategi yang tepat untuk membawa kegiatan SNT sesuai dengan hukum, terlibat dalam perang melawan kincir angin. Perjuangan ini telah berlangsung selama bertahun-tahun di banyak SNT, yang banyak ditulis di halaman situs. Setelah rapat umum berikutnya, sejarah berulang. Bagaimana menjadi dalam kasus ini? Lihat jawabannya di halaman "Kelayakan rapat umum", sebagai salah satu solusi untuk situasi saat ini.

Tapi, untuk SNT ada cara lain. Mari kita kembali ke kuorum dan ketentuannya oleh dewan untuk penyelenggaraan rapat umum yang sah. Perlu segera dan tanpa kompromi untuk membuang institusi komisaris yang tidak pernah terjadi, yang diperkenalkan oleh Art. 20 FZ-66 tanggal 15 April 1998 (sebagaimana diubah pada tahun 2000) Undang-undang federal yang lama tidak lagi berlaku, dan lembaga ini tidak melihat yang baru. Itu dikeluarkan dari rancangan undang-undang pada tahap pembahasan dan pengerjaan norma di perut Kementerian Pembangunan Ekonomi. Ini adalah keputusan yang tepat tentang masalah ini di pihak para perancang undang-undang. Pelanggaran hukum yang paling nyata dapat disebut situasi ketika dalam SNT untuk 500 anggota keputusan dibuat oleh dewan dan 2 komisaris. Anda tidak buta. Ini tentang dua delegasi. Yang tidak dapat dipahami dalam SNT ini adalah partisipasi dalam rapat anggota dewan yang berwenang. Tapi begitulah mereka. 217-FZ baru 29/07/17 menghentikan pelanggaran hukum ini. Sekarang soal varian, di mana kuorum rapat umum di SNT akan selalu dipastikan. Opsi ini adalah rapat umum anggota SNT secara langsung dan in absentia.

Di halaman situs "Melakukan rapat umum anggota SNT secara penuh waktu dan in absentia" semua nuansa persiapan, organisasi, proses penyelenggaraan dan pelaksanaan selanjutnya dari keputusan rapat semacam itu dipertimbangkan secara rinci. Sejarah singkat munculnya bentuk penyelenggaraan rapat umum ini diberikan. Tidak ada gunanya mengulangi materi yang disebutkan. Oleh karena itu, di sini kami hanya akan menganalisis masalah memastikan kuorum dan hubungannya dengan bentuk rapat ini.

Sayangnya, para perancang undang-undang (ini adalah Kementerian Pembangunan Ekonomi - kita harus mengenal mereka secara langsung) tidak memiliki keberanian untuk memberikan kemungkinan dalam undang-undang kepada dewan atau (dalam hal penolakan dewan) kelompok inisiatif untuk membuat keputusan tentang menyelenggarakan dan mengadakan rapat umum secara langsung atau in absentia dengan segera, melewati formulir penuh waktu. Saat ini, ada undang-undang hukum di Bagian 21 - 23 Seni. 17 Urutan "Kompetensi rapat umum anggota kemitraan", yang mencakup dua fase atau, jika Anda suka, dua rapat umum, karena lebih tepat:

  1. Rapat umum anggota SNT secara langsung.
  2. Rapat umum anggota SNT secara langsung dan in absentia (diselenggarakan dengan syarat rapat pertama tidak mencapai kuorum untuk mengambil keputusan hukum).

Melewati perintah ini berarti melanggar hukum. Oleh karena itu, khususnya di SNT besar, perlu diadakan rapat umum anggota SNT secara langsung, meskipun hanya secara formal, mengingat akan ada beberapa orang. Setelah menetapkan dalam risalah rapat informasi tentang jumlah peserta yang tidak dapat diterima, yang tidak memungkinkan pertimbangan dan pengambilan keputusan, rapat dianggap tidak terjadi dan ditunda selama dua minggu (atau lebih) dengan agenda yang sama. Undang-undang tidak menetapkan tenggat waktu yang sulit untuk menjadwal ulang pertemuan. Satu-satunya pengecualian adalah istilah untuk pemberitahuan tanggal, tempat, agenda rapat, yang akan diadakan secara langsung dan in absentia. Pemberitahuan tersebut harus dibuat secara tegas tidak kurang dari 2 minggu sebelum tanggal rapat.

Ada satu nuansa lagi. Undang-undang memungkinkan untuk mengadakan rapat umum anggota SNT dalam bentuk penuh waktu dan tidak hadir segera, tanpa mengadakannya dalam bentuk penuh waktu "pendahuluan", jika hal-hal berikut tidak termasuk dalam agenda rapat tersebut:

    Rapat umum secara langsung dan in absentia tidak dapat diadakan tanpa diselenggarakan dan diadakannya rapat umum secara langsung, dengan ketentuan hal-hal sebagai berikut termasuk dalam agenda:
  1. Perubahan pada piagam SNT.
  2. Pemilihan ketua, dewan dan komisi audit, pemutusan kekuasaan mereka.
  3. Perolehan sebidang tanah dalam kepemilikan badan hukum.
  4. Akuisisi (penciptaan) properti bersama untuk badan hukum.
  5. Pengalihan properti bersama dari badan hukum kepada warga negara, kotamadya, atau negara bagian.
  6. Distribusi plot yang baru terbentuk dalam batas-batas berkebun di antara warga.
  7. Persetujuan perkiraan pendapatan dan pengeluaran SNT.
  8. Penetapan besaran iuran dan pembayaran, tata cara pembelanjaan iuran yang ditargetkan dari SNT, iuran non-anggota SNT.
  9. FEO besaran kontribusi dan pembayaran SNT.
  10. Reorganisasi dan likuidasi SNT.

Praktik rapat umum di SNT mana pun menunjukkan bahwa tidak ada satu pun rapat umum yang mengecualikan dari agenda setidaknya salah satu masalah yang termasuk dalam daftar pengecualian. Dan ini memaksa organisasi untuk menghabiskan tidak hanya waktu, tetapi juga uang untuk pengorganisasian: pertama pertemuan umum secara langsung, dan kemudian pertemuan secara langsung dan in absentia. Tentu saja, hal ini dilakukan ketika rapat secara langsung tidak memenuhi kuorum yang dipersyaratkan untuk mengambil keputusan.

Ada satu pertanyaan lagi yang harus disinggung di halaman ini. Sebelum berlaku pada 1 Januari 2019, 217-FZ pada 29 Juli 2017, kuorum rapat umum anggota SNT ditentukan oleh mayoritas dari total jumlah anggota SNT yang terdaftar dalam daftar anggota. Persyaratan ini tidak berubah dalam undang-undang baru. Namun di sisi lain, muncul aturan licik tentang hak non-anggota SNT untuk mengambil bagian dalam pekerjaan pertemuan apa pun dan memberikan suara pada isu-isu tertentu. Kami melihat:

Pasal 5

6. Orang-orang yang disebutkan dalam bagian 1 pasal ini berhak untuk mengambil bagian dalam rapat umum para anggota persekutuan. Mengenai masalah yang ditentukan dalam Klausul 4-6, 21 dan 22 Bagian 1 Pasal 17 Undang-Undang Federal ini, orang-orang yang disebutkan dalam Bagian 1 Pasal ini berhak untuk mengambil bagian dalam pemungutan suara ketika keputusan dibuat tentang masalah ini oleh rapat umum anggota persekutuan. Mengenai hal-hal lain dalam agenda rapat umum anggota persekutuan, orang-orang yang ditentukan dalam ayat 1 pasal ini tidak mengambil bagian dalam pemungutan suara ketika keputusan dibuat oleh rapat umum anggota persekutuan.

Bagian 1 Pasal 5 217-FZ 29 Juli 2017 mengacu pada warga negara yang terlibat dalam berkebun di petak tanah mereka masing-masing dalam batas-batas berkebun tanpa berpartisipasi dalam kemitraan. Butir 4 - 6, 21 dan 22 dapat dilihat di halaman atas. Untuk memudahkan pemahaman, mereka digarisbawahi.

Dari norma Seni. 5 "Memelihara kebun atau hortikultura pada petak-petak tanah yang terletak di dalam batas-batas wilayah hortikultura atau hortikultura, tanpa partisipasi dalam kemitraan" FZ-217 29/07/17, mengikuti dua aturan berikut:

Aturan 1: Kuorum rapat umum anggota SNT selalu ditentukan oleh jumlah anggota SNT yang terdaftar sebelum rapat dimulai. Jumlah mereka harus lebih dari 50% dari total jumlah anggota SNT yang terdaftar dalam daftar anggota organisasi.

Aturan 2: Pengambilan keputusan oleh rapat umum tentang isu-isu di mana non-anggota SNT diberikan hak untuk memilih dilakukan dengan cara yang sama seperti yang ditentukan untuk anggota SNT (artinya mayoritas yang memenuhi syarat dari 2 /3 suara anggota SNT). Dalam hal ini, keputusan dianggap diambil jika anggota dan non-anggota SNT memilihnya dengan suara mayoritas 2/3 dari jumlah warga negara yang hadir dalam rapat.

Contoh: Rapat Umum sedang mempertimbangkan masalah "Atas persetujuan ukuran biaya keanggotaan dan biaya untuk warga yang terlibat dalam hortikultura dalam batas-batas hortikultura "SNT ..." tanpa partisipasi dalam kemitraan untuk 2019." Rapat tersebut dihadiri oleh 60 anggota SNT dari 100 anggota yang terdaftar. Ada kuorum untuk pertimbangan mata acara dan pengambilan keputusan. 70 orang non-anggota SNT ambil bagian dalam kerja pertemuan itu.

Untuk meringkas dan menarik kesimpulan untuk menentukan mayoritas yang memenuhi syarat untuk membuat keputusan: Untuk ini, perlu 87 orang memilih keputusan. Angka tersebut merupakan 2/3 dari jumlah peserta rapat, yaitu dari 130 orang. 130 / 3x2 = 86,6. Itu. jumlah suara yang diinginkan "Untuk" 87 orang.

Keputusan dilakukan melalui pemungutan suara. Setelah suara dihitung, sama sekali tidak penting bagaimana suara anggota dan non-anggota SNT didistribusikan selama pemungutan suara. Jika jumlah suara "Untuk" tidak mencapai 87, maka keputusan dianggap tidak diambil. Warga yang memilih sebagai "Abstain" termasuk dalam skala tidak membuat keputusan. Ini berlaku untuk anggota dan non-anggota SNT.

Ini dapat mengakhiri pertanyaan tentang kuorum rapat umum dan pergi ke yang kedua, yang paling penting untuk topik ini, halaman: Kelayakan rapat umum. Ada banyak nuansa yang memungkinkan Anda untuk membangun posisi Anda dengan benar dalam kaitannya dengan keputusan yang dibuat di SNT dan secara umum dengan kegiatan SNT, terlepas dari kenyataan bahwa artikel tersebut akan kembali menangani, termasuk, kuorum.

Aplikasi No.3
ke Peraturan
rapat umum SNT
Disetujui
keputusan rapat umum SNT
«__________ _ »
"____" ______________ 20,
Ketua rapat
______________________

POSISI
tentang resmi di SNT


Menurut Seni. 20 Undang-Undang Federal No. 66 - FZ, kemitraan nirlaba hortikultura memiliki hak untuk mengadakan rapat umum anggotanya dalam bentuk rapat perwakilan resmi.
1. Tata cara pemilihan sekutu resmi persekutuan
1.1. Paragraf 2 Seni. 20 Undang-Undang, ditentukan bahwa SNT yang berwenang dipilih sesuai dengan Piagam kemitraan, yang menetapkan:
a) jumlah anggota persekutuan dari mana satu wakil dipilih. Menurut Seni. __ Piagam SNT 1 resmi dipilih dari __ anggota kemitraan;
b) masa jabatan mitra resmi kemitraan. Sesuai dengan Seni. __ dari Piagam SNT, masa jabatan untuk orang-orang yang berwenang ditetapkan 2 tahun dengan kemungkinan perpanjangan untuk masa 2 tahun berikutnya;
c) tata cara pemilihan wakil-wakil yang berwenang: dengan pemungutan suara terbuka atau rahasia. Menurut Seni. __ Piagam SNT, para komisaris dipilih dengan ___ pemungutan suara;
d) di forum mana perwakilan resmi dipilih: pada rapat umum anggota kemitraan, termasuk yang diadakan secara in absentia, atau pada _____________ rapat divisi teritorial kemitraan (sektor, perempat, jalan, dll.). Kebutuhan untuk mendefinisikan forum mengikuti dari Art. 20 Undang-Undang Federal No. 66 - FZ. Menurut Seni. __ Menurut Piagam SNT, orang-orang yang berwenang dipilih pada pertemuan anggota kemitraan pada _______________;
e) prosedur untuk pemilihan ulang awal wakil-wakil yang berwenang. Menurut Pasal __ Piagam SNT, orang yang berwenang, dalam hal menyatakan tidak percaya kepadanya dalam bentuk tertulis yang dimotivasi olehnya oleh dewan kemitraan, komisi audit, atau setidaknya 1/3 dari jumlah total forum resmi yang memilihnya (rapat umum atau rapat pembagian wilayah kemitraan) dapat dicabut kekuasaannya sebelum waktunya. Perwakilan individu dapat, atas permintaan tertulis yang beralasan, dianggap dan diakui sebagai pertemuan perwakilan yang wajar, secara sukarela menarik diri dari komposisi perwakilan kemitraan.
1.2. Pemilihan yang disahkan pada rapat divisi teritorial SNT dilakukan di bawah kepemimpinan dewan kemitraan dan senior di sektor (jalanan) dengan urutan sebagai berikut:
a) peserta rapat mengajukan calon wakil yang berwenang, sedangkan pencalonan sendiri diperbolehkan. Setelah pencalonan kandidat, mereka dilayani, pertimbangan tantangan yang diterima dan penarikan diri;
b) pemilihan calon yang tertinggal dalam daftar dilakukan dengan pemungutan suara terbuka secara pribadi untuk masing-masing calon.
Kandidat yang memperoleh sekurang-kurangnya 2/3 dari jumlah suara yang hadir dalam rapat dianggap terpilih sebagai wakil yang sah. Ketika menominasikan sejumlah besar calon ke dalam daftar suara dari yang seharusnya sejauh menyangkut perwakilan dari sektor (jalanan) ini, mereka yang menerima lebih banyak suara, memungkinkan calon-calon tersebut untuk memasukkan nomor sesuai dengan norma keterwakilan, dianggap perwakilan terpilih;
c) salinan risalah rapat divisi teritorial SNT, bersama dengan daftar perwakilan terpilih, ditransfer ke dewan kemitraan, yang memeriksa kebenaran pemilihan, kepatuhan dengan norma-norma perwakilan;
d) setelah memverifikasi kebenaran pemilihan perwakilan resmi, dewan direksi SNT mengeluarkan sertifikat pemilihan kepada perwakilan resmi terpilih, yang harus mereka gunakan ketika berpartisipasi dalam pertemuan perwakilan resmi;
e) setelah berakhirnya masa jabatan dua tahun, pada pertemuan divisi teritorial SNT, sebagian dari orang yang berwenang diganti (jika perlu, hingga 50% dari jumlah totalnya), mis. rotasi mereka, dan perpanjangan masa jabatan dua tahun berikutnya oleh komisaris lainnya;
f) pekerjaan rotasi personel yang berwenang dilakukan setelah rapat pelaporan dan pemilihan, dengan mempertimbangkan hasil positif dan negatifnya, menetapkan tugas baru untuk periode kegiatan SNT berikutnya.
2. Status hukum mitra resmi
2.1. SNT yang berwenang adalah anggota kemitraan yang dipilih oleh pertemuan subdivisi teritorial SNT dan bertindak pada pertemuan orang-orang yang berwenang untuk jangka waktu tertentu dengan wewenang anggota badan pengatur tertinggi dalam menyelesaikan masalah kompetensi eksklusifnya.
2.2. SNT yang berwenang dipilih hanya dari antara anggota kemitraan dan tidak dapat mengalihkan pelaksanaan kekuasaannya kepada orang lain, termasuk anggota kemitraan.
Bersama dengan anggota biasa kemitraan, anggota dewan, anggota komisi audit kemitraan dan divisi teritorial senior SNT juga dapat dipilih sebagai perwakilan resmi.
2.3. Setiap delegasi pada rapat delegasi hanya memiliki satu suara.
2.4. Orang yang berwenang berhak:
berpartisipasi dalam pertemuan orang-orang yang berwenang untuk mempertimbangkan setiap masalah kegiatan organisasi, manajerial dan keuangan dan ekonomi kemitraan;
memilih dan dipilih menjadi badan eksekutif dan kontrol kemitraan;
menerima informasi tentang kegiatan badan pengelola kemitraan;
mengajukan masalah sosial, ekonomi dan lain dari sektor mereka (jalan) dan seluruh kemitraan untuk pertimbangan dan resolusi pertemuan orang-orang yang berwenang.
2.5. Orang yang berwenang harus:
mematuhi persyaratan undang-undang saat ini, Piagam SNT, Aturan Rapat Umum dan Regulasi ini;
berkonsultasi dengan anggota kemitraan yang memilihnya tentang masalah pencalonan untuk dipertimbangkan oleh pertemuan masalah resmi kegiatan keuangan dan ekonomi SNT dan cara untuk menyelesaikannya;
memberi tahu anggota kemitraan yang memilihnya tentang keputusan yang diambil oleh rapat dan cara pelaksanaannya;
membantu sektor senior (jalan) dalam pelaksanaan keputusan rapat orang-orang yang berwenang terkait dengan eksekusi dalam wilayah sektor (jalan).